十八大以后群眾路線的快速回歸勢頭

　　群眾路線不僅是中式代表型民主的理論基石，也是中式代表型民主的主要實現途徑。1945年在中共七大政治報告中，毛澤東指出，群眾路線是共產黨區別于其他任何政黨的顯著標志之一。中共歷史上，不論是在革命戰爭年代，還是社會主義建設時期，黨的第一代領導集體都十分注重群眾路線的貫徹落實，毛澤東帶頭做出了表率。用鄧小平的話說，“毛澤東同志就是偉大，就是同我們不同，他善于從群眾的議論中發現問題，提出解決問題的方針和政策”。改革開放之初，黨的第二代中央領導集體同樣十分強調群眾路線。鄧小平曾告訴全黨：“毛澤東同志倡導的作風，群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西……對我們黨的現狀來說，群眾路線和實事求是特別重要。”

　　毋庸諱言，20世紀80年代以后，在相當長一段時間內，群眾路線這份豐厚的遺產被很多人淡忘了。雖然在官方表述中，“相信群眾”、“依靠群眾”、“為人民服務”之類的詞語還不時出現（頻率大幅下降），但在很多地方卻不再有貫徹群眾路線的具體措施。這種狀況一直持續到2011年前后才發生變化。互聯網的興起帶來不斷升高的公眾參與壓力，這也許是群眾路線復歸的主要推動力。

　　2011年是中國共產黨90周年誕辰。胡錦濤總書記在“七一”講話中指出：“來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。”“每一個共產黨員都要把人民放在心中最高位置，拜人民為師，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。”在此前后，一些省市區，如重慶、廣東、山西、江蘇、湖北、西藏、云南，開始重提群眾路線，并將落實群眾路線制度化、常態化。到2011年底，“到基層去，到群眾中去”已在全國蔚然成風。更多省區的主要領導，如河北、浙江、安徽、陜西、吉林、甘肅、新疆等，也帶頭下基層，與群眾“零距離”接觸、面對面交流，并大規模選派干部住村蹲點調研，力求摸到群眾的脈搏，貼近群眾的心窩。進入2012年后，又有一些省區，如青海、廣西、寧夏等，啟動了類似行動。與此同時，不少地方開始組建群眾工作部。

　　2012年，中共十八大召開。新任總書記習近平歷來重視黨的傳統，視群眾工作為黨的生命線。早在擔任福建省寧德地委書記時（1988-1990年），他便建立了干部“四下基層”（信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、政策宣傳下基層）的常態機制。在2011年省部級領導干部專題研討班結業式上，習近平要求各級領導干部以身作則，樹立群眾觀點，堅定群眾立場，堅持群眾路線，增進同群眾的感情，并創新群眾工作方式方法。十八大召開前夕，在2012年省部級領導干部專題研討班結業式上，他再次強調，“我們黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，堅持黨的一切工作體現人民的意志、利益和要求，這是密切聯系群眾的優勢，也是我們黨最大的優勢”。

　　習近平是中共十八大報告起草組的負責人。在這份報告中，出現頻率最高的詞匯就是“人民”，共145次，這無疑是他人民意識的真實流露。為了加強各級干部的人民意識，十八大結束幾周后，中共中央政治局出臺了《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》。2013年4月19日，中央政治局又作出決定，從當年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。

　　“百度指數”傳遞的信息，也許可以幫助我們了解群眾路線的回歸勢頭。2011年以前，“群眾路線”的百度指數一直在均值線以下徘徊。但此后兩年，該指數越過了均值線，并在十八大后快速攀升，現已達到前所未有的高度。群眾路線的回歸不僅讓我們看到了新一屆中央領導集體的執政理念和努力方向，也讓我們對發展和創新中國特色社會主義民主制度更有信心。