十八大以后群眾路線的快速回歸勢(shì)頭

　　群眾路線不僅是中式代表型民主的理論基石，也是中式代表型民主的主要實(shí)現(xiàn)途徑。1945年在中共七大政治報(bào)告中，毛澤東指出，群眾路線是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志之一。中共歷史上，不論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體都十分注重群眾路線的貫徹落實(shí)，毛澤東帶頭做出了表率。用鄧小平的話說(shuō)，“毛澤東同志就是偉大，就是同我們不同，他善于從群眾的議論中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方針和政策”。改革開(kāi)放之初，黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體同樣十分強(qiáng)調(diào)群眾路線。鄧小平曾告訴全黨：“毛澤東同志倡導(dǎo)的作風(fēng)，群眾路線和實(shí)事求是這兩條是最根本的東西……對(duì)我們黨的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，群眾路線和實(shí)事求是特別重要。”

　　毋庸諱言，20世紀(jì)80年代以后，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，群眾路線這份豐厚的遺產(chǎn)被很多人淡忘了。雖然在官方表述中，“相信群眾”、“依靠群眾”、“為人民服務(wù)”之類(lèi)的詞語(yǔ)還不時(shí)出現(xiàn)（頻率大幅下降），但在很多地方卻不再有貫徹群眾路線的具體措施。這種狀況一直持續(xù)到2011年前后才發(fā)生變化。互聯(lián)網(wǎng)的興起帶來(lái)不斷升高的公眾參與壓力，這也許是群眾路線復(fù)歸的主要推動(dòng)力。

　　2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨90周年誕辰。胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中指出：“來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。”“每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。”在此前后，一些省市區(qū)，如重慶、廣東、山西、江蘇、湖北、西藏、云南，開(kāi)始重提群眾路線，并將落實(shí)群眾路線制度化、常態(tài)化。到2011年底，“到基層去，到群眾中去”已在全國(guó)蔚然成風(fēng)。更多省區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)，如河北、浙江、安徽、陜西、吉林、甘肅、新疆等，也帶頭下基層，與群眾“零距離”接觸、面對(duì)面交流，并大規(guī)模選派干部住村蹲點(diǎn)調(diào)研，力求摸到群眾的脈搏，貼近群眾的心窩。進(jìn)入2012年后，又有一些省區(qū)，如青海、廣西、寧夏等，啟動(dòng)了類(lèi)似行動(dòng)。與此同時(shí)，不少地方開(kāi)始組建群眾工作部。

　　2012年，中共十八大召開(kāi)。新任總書(shū)記習(xí)近平歷來(lái)重視黨的傳統(tǒng)，視群眾工作為黨的生命線。早在擔(dān)任福建省寧德地委書(shū)記時(shí)（1988-1990年），他便建立了干部“四下基層”（信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、政策宣傳下基層）的常態(tài)機(jī)制。在2011年省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班結(jié)業(yè)式上，習(xí)近平要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)定群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持群眾路線，增進(jìn)同群眾的感情，并創(chuàng)新群眾工作方式方法。十八大召開(kāi)前夕，在2012年省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班結(jié)業(yè)式上，他再次強(qiáng)調(diào)，“我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作路線，堅(jiān)持黨的一切工作體現(xiàn)人民的意志、利益和要求，這是密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)”。

　　習(xí)近平是中共十八大報(bào)告起草組的負(fù)責(zé)人。在這份報(bào)告中，出現(xiàn)頻率最高的詞匯就是“人民”，共145次，這無(wú)疑是他人民意識(shí)的真實(shí)流露。為了加強(qiáng)各級(jí)干部的人民意識(shí)，十八大結(jié)束幾周后，中共中央政治局出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。2013年4月19日，中央政治局又作出決定，從當(dāng)年下半年開(kāi)始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

　　“百度指數(shù)”傳遞的信息，也許可以幫助我們了解群眾路線的回歸勢(shì)頭。2011年以前，“群眾路線”的百度指數(shù)一直在均值線以下徘徊。但此后兩年，該指數(shù)越過(guò)了均值線，并在十八大后快速攀升，現(xiàn)已達(dá)到前所未有的高度。群眾路線的回歸不僅讓我們看到了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念和努力方向，也讓我們對(duì)發(fā)展和創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度更有信心。