共產(chǎn)黨講的民主是政道層面上的

　　中國(guó)人，尤其是中國(guó)的思想大家，當(dāng)他們把問(wèn)題想清楚后，解決問(wèn)題的方式都不是集中在政體上，都是集中在政道上。比如，毛澤東在《新民主主義論》中也談到政體問(wèn)題，即“政權(quán)構(gòu)成的形式問(wèn)題”，他認(rèn)同“沒(méi)有適當(dāng)形式的政權(quán)機(jī)關(guān)，就不能代表國(guó)家”。但是他所說(shuō)的“政體”并不是亞里士多德或孟德斯鳩意義上的政體，而是一種政道。例如，他把“民主集中制”稱(chēng)作是理想的政體。顯然，西式的政體理論絕不會(huì)把民主集中制看作一種政體，它不過(guò)是中國(guó)共產(chǎn)黨的一種治國(guó)之道。

　　同樣，在與黃炎培的“窯洞對(duì)”中，毛澤東講的“民主”也不是一種政體，而是一種政道?；蛘哒f(shuō)，他講的是政道的概念，不是政體的概念。他說(shuō)：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這[歷史]周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！?/p>

　　可以說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨講的民主從來(lái)都是政道層面上的民主，因此才會(huì)有諸如“民主作風(fēng)”、“這個(gè)人比較民主”、“這次會(huì)議開(kāi)得比較民主”之類(lèi)的說(shuō)法。如果從政體思維方式來(lái)理解，這些話幾乎毫無(wú)意義，也沒(méi)有道理，因?yàn)檫@些跟競(jìng)選、多黨制沒(méi)關(guān)系。但是從政道的角度來(lái)理解，這些說(shuō)法很有道理。因?yàn)橹灰茏尨蠖鄶?shù)老百姓的意愿在施政中得到體現(xiàn)，就是政道要達(dá)到的最終目的。

　　“民主”本來(lái)的意思是人民當(dāng)家作主。民主既可以從政體的角度看，也可以從政道的角度看。從政體的角度看，民主的關(guān)鍵在于，政府是否由競(jìng)爭(zhēng)性的選舉產(chǎn)生。從政道的角度看，民主的關(guān)鍵在于，政府能在多大程度上回應(yīng)人民的需求。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)的體制對(duì)人民的需求具有回應(yīng)性，就是政道思維所理解的民主。

　　那么對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，是競(jìng)爭(zhēng)性選舉重要還是政府政策具有回應(yīng)性重要？當(dāng)然兩者都重要。但是老百姓最關(guān)心的，恐怕還是政府制定政策能否反映他們的切實(shí)需求。環(huán)視當(dāng)今世界，我們不難發(fā)現(xiàn)，有些政治體制從形式上看，因?yàn)椴捎酶?jìng)爭(zhēng)性選舉，似乎具有“代表性”，但是回應(yīng)性未必高；有些政治體制沒(méi)有多黨競(jìng)爭(zhēng)，但對(duì)人民需求的回應(yīng)性卻比較高。

　　摒棄政體決定論思維方式

　　把中國(guó)的一切問(wèn)題歸咎于體制的人，是因?yàn)闆](méi)有想清楚，這種政體思維方式本身有什么問(wèn)題。政體思維是一種非常簡(jiǎn)單的思維方式，認(rèn)識(shí)不到政治現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性，把復(fù)雜的政治現(xiàn)實(shí)簡(jiǎn)約為幾個(gè)標(biāo)簽：民主、專(zhuān)制，非此即彼，截然對(duì)立。網(wǎng)上最近有篇文章，說(shuō)中國(guó)的問(wèn)題是一黨制，是政體的問(wèn)題。那么變成幾個(gè)黨好不好呢？很多人想搞兩黨制。但是他們沒(méi)有想過(guò)，他想搞兩黨制，別人也想有兩個(gè)黨，最后可能出現(xiàn)幾百個(gè)黨、幾千個(gè)黨。

　　蘇聯(lián)解體后，出現(xiàn)了幾百個(gè)政黨。1995年俄羅斯國(guó)家杜馬選舉，258個(gè)社會(huì)聯(lián)合組織參加競(jìng)選。俄羅斯只有1.4億人口，是中國(guó)的十分之一，按這個(gè)比例，中國(guó)如果實(shí)行多黨制，將會(huì)出現(xiàn)上千個(gè)政黨。蘇聯(lián)1991年解體前就有爭(zhēng)論，開(kāi)放不開(kāi)放？有人說(shuō)，理想的改革方向是變成一個(gè)北歐式的國(guó)家，但是當(dāng)時(shí)就有人指出，改革以后更有可能跟非洲國(guó)家一樣。事實(shí)上，在過(guò)去20年中，俄羅斯走過(guò)的政治道路確實(shí)不像北歐，更像非洲，陷入混亂和貧困。普京上臺(tái)后才把殘局收拾起來(lái)，人均GDP從谷底爬出來(lái)，現(xiàn)在也只是比1989年的水平略高一點(diǎn)點(diǎn)。這個(gè)曾經(jīng)的世界第二大超強(qiáng)，遭遇讓人不勝唏噓。以為政體一旦改變，好的結(jié)果就會(huì)出現(xiàn)，這樣的邏輯思維是沒(méi)有任何根據(jù)的。

　　所以，不能拿這種事做實(shí)驗(yàn)。中國(guó)1912年就有過(guò)這種實(shí)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)一開(kāi)放，從政體的角度來(lái)看，非常像西方——多黨制，有幾百個(gè)黨，有憲法，有議會(huì)，有總統(tǒng)，有選舉，也有言論自由，表面上看什么都有。但是1912年到1916年那段時(shí)間，中國(guó)到底怎么樣？尤其后來(lái)造成的結(jié)果——軍閥混戰(zhàn)、一盤(pán)散沙，我們都看得很清楚。那個(gè)時(shí)候就有政體思維在作祟。

　　今年4月習(xí)近平在比利時(shí)布魯日歐洲學(xué)院講話中就談到這個(gè)問(wèn)題，辛亥革命推翻了統(tǒng)治中國(guó)幾千年的君主專(zhuān)制制度，中國(guó)向何處去？中國(guó)人苦苦尋找適合中國(guó)國(guó)情的道路。君主立憲制、復(fù)辟帝制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制都想過(guò)了、試過(guò)了，結(jié)果都行不通。最后，中國(guó)選擇了社會(huì)主義道路，并且取得了成功。

　　政體思維這種非常簡(jiǎn)單的方式，在一個(gè)小的政治體里也許可行。但是要治理一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家，僅僅強(qiáng)調(diào)政體的形式是絕對(duì)不行的。其實(shí)按照真正的政體理論，西方國(guó)家也沒(méi)有一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)的民主制，它們都是混合政體。這種混合政體含有大量的非民主因素，這樣才能解決它們的實(shí)際問(wèn)題。中國(guó)要是用非常簡(jiǎn)單的政體思維方式來(lái)解決問(wèn)題，那就把國(guó)家?guī)У綔侠锶チ?。就像?xí)近平所言，“中國(guó)不能全盤(pán)照搬別國(guó)的政治制度和發(fā)展模式，否則的話不僅會(huì)水土不服，而且會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性后果”。

　　中國(guó)人今天要汲取歷史教訓(xùn)，否定政體決定論這種思維方式，采取一個(gè)新的思維方式，就是政道思維的方式。應(yīng)該多考慮考慮治理的目標(biāo)是什么，有多少種不同的治理方式，具體問(wèn)題具體分析，這樣來(lái)解決中國(guó)的問(wèn)題可能會(huì)更好。