非典型村落狀況

　　還有大量的村落不太典型，在這些村落里，常住人口也少于戶籍人口，不能算是典型的社區型村落，但暫時又沒有出現農業勞動力短缺的情況，因此也不能算是典型的農莊型村落。至少有這樣三種情況：第一種情況是，在一部分村落里，農戶家庭成員進行內部分工，一部分家庭成員常年務工掙得工資，一部分家庭成員繼續家庭經營，形成半工半耕的收入來源結構，維持農業生產的是“386199部隊”，土地流轉比例比較低。第二種情況是，在另一部分村落里，比如在某些區位優越的地區，比如在城市群的間隙或者城鎮的郊區，有條件向周圍的城鎮提供農副產品。農戶的主要勞動力都留在家里，一方面進行種養業生產，另一方面就近打零工或者季節性外出務工獲得工資補貼家用，保持了比較經典的家庭經營方式。兩種情況中農戶都必須兼業經營，只不過第一種是通過家庭內部分工來保持兼業，務農的務農，務工的務工，第二種是主要勞動力本身既務農又務工。第三種情況是，人地關系比較寬裕的地區，人均擁有的耕地、林地或水面的面積比較大，自然形成了適度規模經營，比如在水產資源比較豐富的海洋漁業村，或者東北平原的中北部，或者在南方丘陵山地的深處。這里天然就能留住較多的勞動力。

　　懸念比較大的是第一種情況，在這種情況中，“386199部隊”能否得到新的增援是決定村落前途的重要變量。關鍵就在于年老的農民工是否會回到村里種地，或者只是退休后頤養天年，退出農業。經過這些年的觀察，人們越來越相信那種本來不會種地的農民工將來不太可能回來種地，只是不知道老一代的農民工將來是否也不愿意種地。有一種情況是，隨著土地流轉的加速，他們即使想種地也未必有地種；或者隨著農民工社會保障等農民工市民化政策的推進，老一代農民工中也會有部分人選擇退休后在城鎮居住。

　　村落建設政策應有針對性

　　就農村社區建設來說，重點在社區型村落。農村社區建設該撒的胡椒面必須撒，該突出的亮點也要大膽突出。無論是哪一種類型的村落都需要進行道路的硬化，因為這已經是農民生活的基本要求。但在道路硬化以后，財政是否還要進一步的投入呢？這是基層組織感到困惑的一個問題?？梢钥隙ǖ氖?，首先應該搞好中心村的生活設施建設，提高配置，吸引周圍農民居住。這不能一概理解成是搞亮點。

　　就土地流轉來說，國家應該高度重視農莊型村落的基礎設施建設。農莊型村落的基礎設施往往薄弱，國家應該加大投入，通過土地平整、水利建設和機耕道建設等措施促進土地流轉，幫助實現經營的適度規模。同時尊重農戶之間小規模的自發流轉，幫助實現這種流轉關系的適度穩定。

　　我國的土地流轉從一開始就呈現出與一般規律相差別的形態。在土地私有的國家，城鎮郊區的居民更有能力保有自己的土地，因此土地更容易細碎化。邊遠地區農民流出比較多，而且地價便宜，容易出現大規模的農場。我們的情況是土地集體所有，集體和政府有能力采取半行政的方式推動土地的大規模土地流轉，各種農田水利建設的財政投入都投放在政府附近的平原盆地，使得這里的土地更有吸引力。而那些邊遠地區，卻由于交通不便，基礎設施薄弱，盡管地價低廉，卻難以流轉。但是由于人口的外流，土地流轉的必要性逐年增加，呈現的主導流轉方式，就是農戶之間的自發流轉。