我國的土地流轉(zhuǎn)的動力不完全來自市場，基于政績意識的行政推動力十分強(qiáng)大。相關(guān)政策有一種歧視農(nóng)戶之間自發(fā)流轉(zhuǎn)的傾向，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)期越長越好，規(guī)模越大越好。自發(fā)流轉(zhuǎn)不是沒有問題，但卻不可取消。要區(qū)分兩種情況，一種是地租不為零，另一種是地租為零。在地租不為零的地區(qū)，本地或外來的農(nóng)業(yè)勞動力比較富余，他們對于土地的經(jīng)營權(quán)存在一定的競爭。流入戶要向流出戶交租金，甚至可能簽訂契約化的合同來穩(wěn)定經(jīng)營權(quán)，那么，國家應(yīng)該尊重這種流轉(zhuǎn)，不能因?yàn)樗囊?guī)模小就歧視它。要尊重農(nóng)戶的承包權(quán)，同時(shí)幫助搞好基礎(chǔ)設(shè)施，降低經(jīng)營成本。地租為零的地區(qū)往往是比較偏遠(yuǎn)的丘陵或者山?jīng)_，田界穩(wěn)固，機(jī)械化耕作困難，交通不便。這里的村落是典型的農(nóng)莊型村落，農(nóng)民傾向于拋荒，或者任由他人耕種，既不收租金，也不在乎誰來種。但是，從保護(hù)自己的土地權(quán)益的角度來說，流出戶也不會允許種地農(nóng)戶長期穩(wěn)定地占有自己的土地，因此耕種者也無法建立長遠(yuǎn)預(yù)期。在這種地方，如果不幫助改進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)土地的穩(wěn)定流轉(zhuǎn)，其實(shí)不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，不利于國家糧食安全。但在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施沒有改進(jìn)之前，也只能放任農(nóng)戶之間自發(fā)流轉(zhuǎn)。

　　正確認(rèn)識我國村落性質(zhì)的變化對于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略十分重要。實(shí)際上是提出了挑戰(zhàn)。首先，本地農(nóng)民不一定要在本地城鎮(zhèn)化。在農(nóng)莊型村落較多的地區(qū)，農(nóng)民在老家蓋房的積極性比較低，這給城鎮(zhèn)提高了發(fā)展房地產(chǎn)的契機(jī)。其中一部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了異地城鎮(zhèn)化，不在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者本縣居住；另有一部分農(nóng)民還需要購房，但在哪里購房的意向卻是不確定的。其次，農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)化地區(qū)的界限趨于模糊。在社區(qū)型的村落，農(nóng)民重視在老家蓋房，城鎮(zhèn)依靠人口的大量流入獲得發(fā)展。這里要注意的是，對于社區(qū)型的村落，我們是否一定要認(rèn)為這里是農(nóng)村？它提出的理論和政策問題是，到底怎樣的聚落才是農(nóng)村？那些人口聚集數(shù)千甚至上萬人的村落是否也可以認(rèn)為是一種城鎮(zhèn)化的社區(qū)？再次，城鎮(zhèn)化不一定要進(jìn)城鎮(zhèn)。除去那些典型的農(nóng)莊型村落，我們會在各種村落中發(fā)現(xiàn)大量的兩棲農(nóng)民。他們或者是兩棲居住的：在城鎮(zhèn)和老家都有房屋，不定期地經(jīng)常往返兩地；或者是兩棲就業(yè)的，亦工亦農(nóng)。對于這樣的農(nóng)戶來說，工作場所和居住場所的關(guān)系是靈活的，并不是說在哪里工作就一定要在哪里定居。對于他們來說，所謂的城鎮(zhèn)化也就是城鄉(xiāng)之間生活方式的差異化和生活品質(zhì)的均等化。這就對我們的城鎮(zhèn)化的定義提出了挑戰(zhàn)。

　　認(rèn)識了村落性質(zhì)的變化，可以更新我們對于村落的想象。當(dāng)春節(jié)大批農(nóng)民返鄉(xiāng)時(shí)，很多屋頂上再次冒出了炊煙，寂寥經(jīng)年的村落忽然又復(fù)活了，帶給人一種朦朧的希望。這使得很多觀察者滯留在從共同體到社會的框架里來理解自己的家鄉(xiāng)，感嘆故鄉(xiāng)的淪落，結(jié)果只能徒增傷感。如果足夠冷靜的話，我們可以承認(rèn)，越來越多的村莊其實(shí)已經(jīng)不足以支撐這種共同體想象，它們不再是完整的社會組織，只能是更大空間范圍內(nèi)的社會組織的附庸。比如依附于中心村，比如依附于集鎮(zhèn)或者城市。另有一些村落已經(jīng)淡化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它們只是距離農(nóng)田比較近的社區(qū)，其中人口稠密，但也人情淡漠。對于農(nóng)莊型的村落，更重要的其實(shí)不是重建共同體生活，而是搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)地發(fā)揮好農(nóng)莊的功能。對于社區(qū)型的村落，更重要的就是發(fā)育社會組織，搞好社會管理。