作者：北京市委黨校黨史黨建部副教授、北京黨建基地研究員　江偉

　　2013年4月19日，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時就我國歷史上的反腐倡廉文化及經驗的總結中強調:要“積極借鑒我國歷史上優秀廉政文化，不斷提高黨的領導水平和執政水平。”

　　廉政文化是廉政建設與文化建設共生體，它以廉政為其價值追求、以文化為其主要表現形式。廉政文化具有有根性，不同的政治生態環境產生不同特性的廉政文化。本土與外來文化歷史淵源不同，政治生態環境迥異，廉政文化在其運行中表現出不同的文化特征。

　　中國廉政文化的特征

　　中國儒家文化認為:人之初，性本善。人天生具備向善的要求和為善的意愿，人從善端出發，以修身齊家治國平天下為途徑，最終達到內圣成仁為目標。這種以尊崇道德為主導的禮學經過幾千年的沉淀逐漸內化于整個民眾的心態和價值形態之中。中國傳統廉政文化中，為政之德首推廉以潔己，以身率人，知恥責己，從做官的底線和起點做起，融廉政和勤政于一身，以廉政立身，以勤政安民，“功在勤政，威在律己”。明代劉應麒在告老返鄉時留詩一首:“來時行李去時裝，午夜青天一柱香。描得海圖留幕府，不將山水帶還鄉。”再現了中國傳統文化中的士者的廉政情結:善始善終，鞠躬盡瘁，盡職盡責。

　　中國傳統的廉政文化希望為政者積極向善、為政以德，但這種美好的祈愿一旦離開了規則的力量，人性向善就易于流于形式，“性善”造就了民眾對權力制約的“惰性”。隨著歷史慣性的延續，民眾缺乏權力制約的觀念，百姓對當權者的理想化的過高期許和現實中的貪腐為惡就形成了巨大的落差。

　　傳統的源流滋養著今天的政治生態環境，培植著一脈相承的廉政文化土壤。執政黨的廉政文化離不開黨的優良傳統，離不開共產黨員的修養。黨的優良傳統和共產黨員的黨性修養是執政黨打造“干部清正、政府清廉、政治清明”良好的政治資源。建立于這一政治生態環境之上的是一套自我凈化的政治系統，雙管齊下，揚善棄惡。從宣傳和教育的角度上講:既用立黨為公、執政為民的先進的文化、先進的理念、先進的思想教育、熏陶、激勵、鼓舞黨員干部，又從“反腐敗是關系到黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭”的危機感上警示干部。從機制的角度上講:既建立紀檢監察等反腐機構，實行關口前移預防機制，又強化查漏補缺、懲惡戒害的懲戒機制，同時將黨內監督、黨外監督、上級監督、下級監督、同級監督、群眾監督、業內監督、社會監督、輿論監督等全面監督融為一體，使廉政建設和反腐機制同頻共振、同步發展、整體推進。

　　執政黨繼承了傳統廉政文化的精華，逐步健全了廉政文化的生態體系。但我們在反腐的設計層面缺少嚴密的閉環式的反腐機制預設，在反腐的執行層面上力度不夠、在監督層面缺乏剛性，過于倚重自我監督，如同再好的醫生也難以給自己做手術的道理一樣，這些缺憾使得反腐倡廉工作在銜接不夠、配套不足的環境中運行，其本身所固有的重修養的廉政文化在制度體系的缺憾中難以發揮良好的應有效應。