作者：北京市委黨校黨史黨建部副教授、北京黨建基地研究員　江偉

　　2013年4月19日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)就我國(guó)歷史上的反腐倡廉文化及經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)中強(qiáng)調(diào):要“積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。”

　　廉政文化是廉政建設(shè)與文化建設(shè)共生體，它以廉政為其價(jià)值追求、以文化為其主要表現(xiàn)形式。廉政文化具有有根性，不同的政治生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不同特性的廉政文化。本土與外來(lái)文化歷史淵源不同，政治生態(tài)環(huán)境迥異，廉政文化在其運(yùn)行中表現(xiàn)出不同的文化特征。

　　中國(guó)廉政文化的特征

　　中國(guó)儒家文化認(rèn)為:人之初，性本善。人天生具備向善的要求和為善的意愿，人從善端出發(fā)，以修身齊家治國(guó)平天下為途徑，最終達(dá)到內(nèi)圣成仁為目標(biāo)。這種以尊崇道德為主導(dǎo)的禮學(xué)經(jīng)過(guò)幾千年的沉淀逐漸內(nèi)化于整個(gè)民眾的心態(tài)和價(jià)值形態(tài)之中。中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化中，為政之德首推廉以潔己，以身率人，知恥責(zé)己，從做官的底線和起點(diǎn)做起，融廉政和勤政于一身，以廉政立身，以勤政安民，“功在勤政，威在律己”。明代劉應(yīng)麒在告老返鄉(xiāng)時(shí)留詩(shī)一首:“來(lái)時(shí)行李去時(shí)裝，午夜青天一柱香。描得海圖留幕府，不將山水帶還鄉(xiāng)?！痹佻F(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化中的士者的廉政情結(jié):善始善終，鞠躬盡瘁，盡職盡責(zé)。

　　中國(guó)傳統(tǒng)的廉政文化希望為政者積極向善、為政以德，但這種美好的祈愿一旦離開了規(guī)則的力量，人性向善就易于流于形式，“性善”造就了民眾對(duì)權(quán)力制約的“惰性”。隨著歷史慣性的延續(xù)，民眾缺乏權(quán)力制約的觀念，百姓對(duì)當(dāng)權(quán)者的理想化的過(guò)高期許和現(xiàn)實(shí)中的貪腐為惡就形成了巨大的落差。

　　傳統(tǒng)的源流滋養(yǎng)著今天的政治生態(tài)環(huán)境，培植著一脈相承的廉政文化土壤。執(zhí)政黨的廉政文化離不開黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，離不開共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)是執(zhí)政黨打造“干部清正、政府清廉、政治清明”良好的政治資源。建立于這一政治生態(tài)環(huán)境之上的是一套自我凈化的政治系統(tǒng)，雙管齊下，揚(yáng)善棄惡。從宣傳和教育的角度上講:既用立黨為公、執(zhí)政為民的先進(jìn)的文化、先進(jìn)的理念、先進(jìn)的思想教育、熏陶、激勵(lì)、鼓舞黨員干部，又從“反腐敗是關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)”的危機(jī)感上警示干部。從機(jī)制的角度上講:既建立紀(jì)檢監(jiān)察等反腐機(jī)構(gòu)，實(shí)行關(guān)口前移預(yù)防機(jī)制，又強(qiáng)化查漏補(bǔ)缺、懲惡戒害的懲戒機(jī)制，同時(shí)將黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、下級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、業(yè)內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等全面監(jiān)督融為一體，使廉政建設(shè)和反腐機(jī)制同頻共振、同步發(fā)展、整體推進(jìn)。

　　執(zhí)政黨繼承了傳統(tǒng)廉政文化的精華，逐步健全了廉政文化的生態(tài)體系。但我們?cè)诜锤脑O(shè)計(jì)層面缺少嚴(yán)密的閉環(huán)式的反腐機(jī)制預(yù)設(shè)，在反腐的執(zhí)行層面上力度不夠、在監(jiān)督層面缺乏剛性，過(guò)于倚重自我監(jiān)督，如同再好的醫(yī)生也難以給自己做手術(shù)的道理一樣，這些缺憾使得反腐倡廉工作在銜接不夠、配套不足的環(huán)境中運(yùn)行，其本身所固有的重修養(yǎng)的廉政文化在制度體系的缺憾中難以發(fā)揮良好的應(yīng)有效應(yīng)。