外來廉政文化的特征

　　與中國(guó)傳統(tǒng)的儒家文化相反，西方人認(rèn)為人性是惡的。傳統(tǒng)的西方文化把人的欲望視為人的本性，強(qiáng)調(diào)對(duì)人的本性的邪惡必須加以限制和改造。美國(guó)著名政治家麥迪遜曾說:如果人都是天使，就不需要任何政府了。正是因?yàn)槿瞬皇翘焓梗圆判枰疄槿嗣袷匾棺o(hù)駕。同樣因?yàn)槿瞬皇翘焓梗M成政府的那些人也不是天使，則需要接受民眾的監(jiān)督，否則絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，因此要做到廉政，就要讓監(jiān)督無所不在、無所不至，不僅針對(duì)貪官監(jiān)督，還要對(duì)好官監(jiān)督，否則好官也會(huì)在權(quán)力面前學(xué)會(huì)貪腐。基于這種文化土壤上成長(zhǎng)起來的政治文化理念在實(shí)踐中則關(guān)注制度、法治建設(shè)。其公法之設(shè)，在于防范公權(quán)的泛濫;其私法之設(shè)，在于抵御權(quán)力對(duì)權(quán)利的侵凌、防止公權(quán)對(duì)私權(quán)的冒犯。

　　西方反腐文化過于相信外來約束的力量，期望用外來的強(qiáng)力約束達(dá)到監(jiān)管個(gè)體自身的目的，因此對(duì)自律文化的建設(shè)弱于華夏文化，他們?nèi)鄙賹?duì)廉政文化的哲學(xué)化層面的構(gòu)建。較直白而強(qiáng)化的制度而言，有修為的個(gè)體力量在社會(huì)上的榜樣和昭示作用日漸式微。

　　本土與外來廉政文化的借鑒

　　中國(guó)的廉政文化受“性善論”的影響頗深，崇信道德修養(yǎng)，把德看成最高境界，而法是規(guī)范行為的底線。傳統(tǒng)的士人認(rèn)為:如果整個(gè)社會(huì)不停地提倡道德，則社會(huì)成員會(huì)對(duì)道德趨之若鶩，從而遠(yuǎn)離行為底線。在政治認(rèn)知上也是同理，對(duì)廉政提倡越多，貪腐則越為社會(huì)所不齒，則類似包拯、海瑞等清官廉吏則可萬古流芳，社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)理所當(dāng)然地從良趨善。但傳統(tǒng)的廉政理念忽略了人性的向善之力較之向惡之力要柔弱得多的道理，人性中充滿了各種各樣的自然欲望和物質(zhì)追逐，人類對(duì)內(nèi)心世界的控制與管理迄今為止還沒有走到成熟，過多地依靠個(gè)人修為，而缺乏強(qiáng)調(diào)外來約束往往縱容了權(quán)力的張揚(yáng)。十八大提出:“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。”2014年9月中央政治局會(huì)議審議通過了《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，提倡樹立規(guī)則意識(shí)，推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。我們需要依靠法制約束權(quán)力，在制度的約束下，權(quán)力之為惡、人性之為貪的程度才有可能降至最小。

　　監(jiān)督從特性上可以劃分為他律性監(jiān)督和自律性監(jiān)督，二者辯證統(tǒng)一，缺一不可。自律性強(qiáng)調(diào)自我自覺約束，他律性強(qiáng)調(diào)外來約束。自律性監(jiān)督是本體，有自我凈化的效果。相對(duì)于個(gè)人而言，自律性是境界和修為的體現(xiàn);相對(duì)于政黨而言，自律性是政黨文明和執(zhí)政能力的反映，自律嚴(yán)格，政治生態(tài)系統(tǒng)自發(fā)調(diào)節(jié)，呈現(xiàn)清明之景。但任何政治生態(tài)系統(tǒng)都是需要不斷完善的，過于依靠自律性的監(jiān)督有時(shí)難以修復(fù)權(quán)力對(duì)政治生態(tài)系統(tǒng)所造成的負(fù)面影響。權(quán)力具有兩重性，對(duì)人財(cái)物力的支配性和由交易帶來的腐蝕性，這兩種特性對(duì)自律性的監(jiān)督體系有極大的傷害性，可以致使其就范于權(quán)力之下，因此任何政治生態(tài)系統(tǒng)都需要依靠他律性的監(jiān)督來修補(bǔ)和完善。他律性的監(jiān)督是異體，是外來的監(jiān)督，是用權(quán)力制約權(quán)力。他律性的監(jiān)督是對(duì)自律性的監(jiān)督的有效補(bǔ)充。

　　他律性監(jiān)督加自律性監(jiān)督等于整體性監(jiān)督，他律性監(jiān)督和自律性監(jiān)督是對(duì)權(quán)力監(jiān)督的雙保險(xiǎn)。過分倚重他律性監(jiān)督，政治生態(tài)系統(tǒng)就無法產(chǎn)生自我免疫力，免疫力過弱了，政治體系會(huì)喪失自我更新能力;過分倚重自律性的監(jiān)督，監(jiān)督視角過于狹窄，監(jiān)督本身容易落難于更高的權(quán)力的掌控中，當(dāng)政治生態(tài)系統(tǒng)所遭遇的外來的強(qiáng)勢(shì)的負(fù)面影響無法清除時(shí)，自律性監(jiān)督就會(huì)顯示出弱勢(shì)。

　　我國(guó)的廉政文化特征如水，軟約束性強(qiáng)，依據(jù)于人的善知與良知，功在揚(yáng)善;而西方的廉政文化特征則如火，硬約束性強(qiáng)，依據(jù)于國(guó)家的強(qiáng)制力，功在止惡。兩者雖用力方向不同，但共同促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。因此中西廉政文化互補(bǔ)將完善和豐富人類廉政文明建設(shè)。