四、在改革視野中優化村莊的資源配置

　　盡管村莊很多資源要素例如科技、資金等的嚴重短缺制約了村莊的發展，但也有很多資源要素例如土地資源、生態資源、特色文化資源等未能發揮作用而處于閑置狀態，同樣制約了村莊的發展。而高度集中于工業和城市的不少資源要素例如技術、資本等，急需與村莊處于閑置狀態的稀缺資源進行組合。因此，要優化村莊的資源配置，就需推進城鄉一體化發展，加快城鄉資源要素流動。而其中的關鍵是要破除城鄉二元體制障礙，促進城鄉資源要素逐步向鄉村配置，不斷加快村莊的發展步伐。黨的十八屆三中全會明確提出，經濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用[9]。這意味著，村莊的各種資源要素都要進入市場，通過市場機制優化配置以實現應有的價值。在新一輪改革中，村莊的發展必須破解當前阻礙城鄉資源要素有效流動的行政管理體制，建立逐步擺脫城鄉二元體制的資源配置新模式，以土地資源、生態資源、特色文化資源等城市和工業領域的稀缺資源為杠桿，推動村莊內的資源要素與國內國外、省內省外、縣內縣外的資源要素以及城市和工業領域的資源要素進行重組，促進人才、資本、技術、信息等現代要素與村莊傳統要素進行優化配置。

　　在 “中央—省—市—縣—鄉—村”這樣一個傳統的行政架構下，當前農村的行政體制的計劃管理色彩非常濃厚，阻礙了城鄉資源要素的有效流動?？v觀天下名村，這些村莊之所以能夠成功，就是破解了資源要素在這樣一個行政架構內進行配置的局限，從而化解了村莊因處于行政最底層而使資源得不到有效配置的困境，實現了村莊的資源要素與大市場的直接對接，從而全面提升了村莊的發展活力。用經濟學術語來說，就是資源要素的流動半徑得到了延伸。資源要素的流動半徑有多大，發展的活力和潛力就有多大，發展的水平就有多高。只有突破現有的行政框架，才能從根本上激發村莊的活力，開發村莊的潛力。這就需要深化改革，簡政放權，以適應全球化、信息化背景下國內外大市場的需要。

　　參考文獻：

　　〔1〕馮驥才：《古村落搶救已到最緊急關頭》，《新華日報》，2012年6月8日，第B03版。

　　〔2〕楊萍、朱建芬：《村莊變社區農村變城鎮的有益探索》，《小城鎮建設》，2004年第6期。

　　〔3〕鄧建華：《“三農”視閾下我國城鄉一體化新格局的路徑選擇》，《財經問題研究》，2011年第6期。

　　〔4〕高遠至：《不要企圖“消滅”農民、“消滅”農村》，《半月談》，2013年第5期。

　　〔5〕趙暢：《留住“鄉愁”，不能千城一面》，《人民日報》，2014年3月20日 5 版。

　　〔6〕王敏：《樓市發展提升人居幸福指數》，《東莞日報》，2011年6月1日，第TD07版。

　　〔7〕劉效仁：《村落留不住何處覓鄉愁》、《皖北晨刊》，2014年3月20日，第13版。

　　〔8〕楊河源：《一棵樹的村莊》，《看世界》，2013年第10期。

　　[1]“城市中國”參見：葉一劍、來芙萍：《從“鄉村中國”到“城市中國”》，《21世紀經濟報道》，2012年10月29日，第17版。

　　[2]數據來源：《10年減少90萬個自然村中國傳統村落“正在撥打120”》，《人民日報》，2013年6月5日，第12 版。

　　[3]2013年12月2日，筆者作為湖南省委黨校45期中青班學員，到常熟市蔣巷村進行實地調研活動。

　　[4]《怎樣的城鎮化才能“記得住鄉愁”》，《新華日報》，2013年12月19日，第B07版。

　　[5]《山東保護“鄉村記憶”加速跑》，《山東商報》，2014年3月20日，第B02版。

　　[6]2013年3月1日至4日，筆者應國務院農村綜合改革工作小組辦公室的邀請，參加國務院農村綜合改革調研組在河南省信陽市、新鄉市等地的基層調查，數據來源于輝縣提供的匯報材料。

　　[7]2013年10月28日至11月1日，筆者作為湖南省委黨校45期中青班學員在溆浦縣思蒙鄉蝦溪村開展“駐村入戶”調研活動。

　　[8]資料來源于陳錫文在中國農業大學“2012年中國農業發展論壇”題為“中國解決糧食問題要有全球視野”的講話。

　　[9]《中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》，人民出版社出版，2013年11月。