“一提四緩”工程主要做法

　　中國人民銀行鎮(zhèn)江市中心支行以提升家庭農(nóng)場發(fā)展信心，緩解家庭農(nóng)場融資信息不對稱、融資慢、融資難、融資貴等問題作為切入點(diǎn)，積極引導(dǎo)地方政府等部門聯(lián)合開展金融服務(wù)家庭農(nóng)場“一提四緩”工程，有效促進(jìn)了家庭農(nóng)場快速發(fā)展。

　　一是增強(qiáng)政府主導(dǎo)功能，提升家庭農(nóng)場發(fā)展信心。積極與地方政府合作，推動政府出臺家庭農(nóng)場的扶持政策，積極利用財(cái)政資金撬動金融資本，支持農(nóng)商行創(chuàng)新推出專門面向家庭農(nóng)場主的“助農(nóng)貸”，利用鎮(zhèn)江市農(nóng)委設(shè)立的共同擔(dān)保基金，按照1:10的放大倍數(shù)發(fā)放貸款。

　　二是搭建信息共享和服務(wù)平臺，緩解融資信息不對稱情況。多次召開專題座談會，了解家庭農(nóng)場金融服務(wù)需求。聯(lián)合市農(nóng)委開展家庭農(nóng)場統(tǒng)計(jì)備案工作，定期匯總、更新家庭農(nóng)場名錄向金融機(jī)構(gòu)發(fā)布，增強(qiáng)信息溝通和共享。聯(lián)合政府部門舉辦專場銀農(nóng)對接會，組織涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在新聞媒體上宣傳服務(wù)政策，增強(qiáng)銀農(nóng)供需雙方有效對接。

　　三是簡化貸款辦理手續(xù)，緩解家庭農(nóng)場融資慢問題。積極督促轄內(nèi)涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)主辦行制度，重點(diǎn)推進(jìn)直管直貸試點(diǎn)工作，按“宜場則場、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”的原則，簡化審貸流程。對家庭農(nóng)場貸款提供綠色通道，減少信貸程序和時間，貸款周期由原來的15天縮減到7天。

　　四是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，緩解家庭農(nóng)場融資難矛盾。積極推動轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢，針對不同類型、不同經(jīng)營規(guī)模家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的差異化資金需求，提供多樣化的融資方案，合理確定貸款額度、還款方式。對從事林木、果業(yè)等生產(chǎn)周期較長作物種植的，最長可貸10年。

　　五是完善政策工具和獎勵機(jī)制，緩解家庭農(nóng)場融資貴問題。著力發(fā)揮支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)的引導(dǎo)作用，為家庭農(nóng)場服務(wù)好的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，完善涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評估，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，推動金融機(jī)構(gòu)加大對家庭農(nóng)場的支持。

　　在鎮(zhèn)江市中心支行“一提四緩”工程的全面幫助下，家庭農(nóng)場融資慢、融資難、融資貴問題有效緩解，家庭農(nóng)場規(guī)模逐步發(fā)展壯大。今年截至6月末，全市共發(fā)展家庭農(nóng)場2336家，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全、生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)、設(shè)施工具好、科技素養(yǎng)高、經(jīng)營效益好等特征。金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為287家家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款18.28億元。家庭農(nóng)場貸款融資平均成本為6.686%，較涉農(nóng)貸款低1.45個百分點(diǎn)。

　　金融機(jī)構(gòu)也針對家庭農(nóng)場創(chuàng)新推出了特色信貸產(chǎn)品和融資模式，如句容農(nóng)業(yè)銀行積極打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資，推出“專業(yè)合作社+社員”貸款模式，對專業(yè)合作社統(tǒng)一信用評級、統(tǒng)一測算擔(dān)保額、統(tǒng)一授信，合作社為社員（即農(nóng)戶）貸款提供保證擔(dān)保，社員申請貸款時無需再提供抵質(zhì)押物，只需提供合作社理事會出具的推薦函，經(jīng)信貸人員現(xiàn)場調(diào)查后就可獲得貸款，并且貸款享受基準(zhǔn)利率。

　　鎮(zhèn)江市中心支行未來準(zhǔn)備從多個方面繼續(xù)深化家庭農(nóng)場的金融服務(wù)工作：一是健全和完善政策扶持體系，完善支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)管理，對服務(wù)家庭農(nóng)場好的金融機(jī)構(gòu)給予政策支持。二是拓寬家庭農(nóng)場貸款抵質(zhì)押物范圍，探索開展土地經(jīng)營權(quán)、蔬菜大棚、林權(quán)等抵押。三是建立健全對家庭農(nóng)場的信用采集和評價制度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)將家庭農(nóng)場的信用評價與信貸投放相結(jié)合，支持守信家庭農(nóng)場融資。四是完善金融支持家庭農(nóng)場的外部環(huán)境政策，推動銀保、銀擔(dān)等合作，開展“貸款+保險”、“貸款+擔(dān)保”等多種服務(wù)模式，滿足家庭農(nóng)場多樣化的需求。