“一提四緩”工程主要做法

　　中國人民銀行鎮江市中心支行以提升家庭農場發展信心，緩解家庭農場融資信息不對稱、融資慢、融資難、融資貴等問題作為切入點，積極引導地方政府等部門聯合開展金融服務家庭農場“一提四緩”工程，有效促進了家庭農場快速發展。

　　一是增強政府主導功能，提升家庭農場發展信心。積極與地方政府合作，推動政府出臺家庭農場的扶持政策，積極利用財政資金撬動金融資本，支持農商行創新推出專門面向家庭農場主的“助農貸”，利用鎮江市農委設立的共同擔保基金，按照1:10的放大倍數發放貸款。

　　二是搭建信息共享和服務平臺，緩解融資信息不對稱情況。多次召開專題座談會，了解家庭農場金融服務需求。聯合市農委開展家庭農場統計備案工作，定期匯總、更新家庭農場名錄向金融機構發布，增強信息溝通和共享。聯合政府部門舉辦專場銀農對接會，組織涉農金融機構在新聞媒體上宣傳服務政策，增強銀農供需雙方有效對接。

　　三是簡化貸款辦理手續，緩解家庭農場融資慢問題。積極督促轄內涉農銀行機構認真落實主辦行制度，重點推進直管直貸試點工作，按“宜場則場、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”的原則，簡化審貸流程。對家庭農場貸款提供綠色通道，減少信貸程序和時間，貸款周期由原來的15天縮減到7天。

　　四是創新金融產品和服務方式，緩解家庭農場融資難矛盾。積極推動轄內各金融機構結合自身優勢，針對不同類型、不同經營規模家庭農場等新型農業經營主體的差異化資金需求，提供多樣化的融資方案，合理確定貸款額度、還款方式。對從事林木、果業等生產周期較長作物種植的，最長可貸10年。

　　五是完善政策工具和獎勵機制，緩解家庭農場融資貴問題。著力發揮支農再貸款、再貼現的引導作用，為家庭農場服務好的金融機構提供低成本資金，完善涉農信貸政策導向效果評估，持續推進農村信用體系建設，推動金融機構加大對家庭農場的支持。

　　在鎮江市中心支行“一提四緩”工程的全面幫助下，家庭農場融資慢、融資難、融資貴問題有效緩解，家庭農場規模逐步發展壯大。今年截至6月末，全市共發展家庭農場2336家，呈現出產業結構全、生產規模優、設施工具好、科技素養高、經營效益好等特征。金融機構累計為287家家庭農場等新型農業經營主體發放貸款18.28億元。家庭農場貸款融資平均成本為6.686%，較涉農貸款低1.45個百分點。

　　金融機構也針對家庭農場創新推出了特色信貸產品和融資模式，如句容農業銀行積極打造農業產業鏈融資，推出“專業合作社+社員”貸款模式，對專業合作社統一信用評級、統一測算擔保額、統一授信，合作社為社員（即農戶）貸款提供保證擔保，社員申請貸款時無需再提供抵質押物，只需提供合作社理事會出具的推薦函，經信貸人員現場調查后就可獲得貸款，并且貸款享受基準利率。

　　鎮江市中心支行未來準備從多個方面繼續深化家庭農場的金融服務工作：一是健全和完善政策扶持體系，完善支農再貸款、再貼現管理，對服務家庭農場好的金融機構給予政策支持。二是拓寬家庭農場貸款抵質押物范圍，探索開展土地經營權、蔬菜大棚、林權等抵押。三是建立健全對家庭農場的信用采集和評價制度，鼓勵金融機構將家庭農場的信用評價與信貸投放相結合，支持守信家庭農場融資。四是完善金融支持家庭農場的外部環境政策，推動銀保、銀擔等合作，開展“貸款+保險”、“貸款+擔保”等多種服務模式，滿足家庭農場多樣化的需求。