作者：吉林大學(xué)東北亞研究院 林長(zhǎng)云

　　所謂人口老齡化，是指60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%或7%。據(jù)民政部《2013年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2013年底，我國(guó)60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?4.9%。這表明，我國(guó)已進(jìn)入并將長(zhǎng)期處于老齡社會(huì)，人口老齡化成為我們亟須高度關(guān)注的課題。加快推進(jìn)和深入開展人口老齡化相關(guān)研究，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的題中應(yīng)有之義。

　　與世界其他國(guó)家相比，我國(guó)的人口老齡化有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是整體數(shù)量龐大。目前我國(guó)60歲以上老年人口占世界老年人口總量的1/5強(qiáng)，占亞洲老年人口的1/2強(qiáng)。二是高齡趨勢(shì)明顯。我國(guó)高齡老年人口正以較快速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年80歲及以上老年人口將達(dá)到3000萬(wàn)人。三是區(qū)域差異明顯。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口已進(jìn)入老齡化階段，而中西部地區(qū)人口老齡化的程度明顯低于東部。四是性別比嚴(yán)重失調(diào)。我國(guó)老年人口中女性比男性多數(shù)百萬(wàn)人，特別是80歲及以上年齡段尤為明顯。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，需要根據(jù)我國(guó)國(guó)情，采取有效舉措。

　　完善社會(huì)保障體系。這是從根本上解決養(yǎng)老問題的制度安排。應(yīng)加快完善老年人社會(huì)保障制度，尤其是加快建立健全老年醫(yī)療保障體系和老年社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷深化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。我國(guó)養(yǎng)老問題難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)也在農(nóng)村。在健全和完善城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)體系的同時(shí)，應(yīng)大力推廣城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療救助制度。在農(nóng)村推廣實(shí)行以家庭養(yǎng)老為主與社會(huì)扶持相結(jié)合的養(yǎng)老制度，逐步解決農(nóng)村老年人口的社會(huì)保障和醫(yī)療保障問題，建立特困醫(yī)療救濟(jì)基金和農(nóng)民生活最低保障，提高農(nóng)村孤寡老人的供養(yǎng)水平。

　　大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老年人生活條件的改善，歸根到底有賴于社會(huì)財(cái)富不斷增加。應(yīng)積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，開拓老年消費(fèi)市場(chǎng)，制定老年服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施對(duì)老年服務(wù)業(yè)的扶持保護(hù)政策。立足城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，培育老年服務(wù)中介組織，培養(yǎng)專業(yè)化的老年社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍；大力興建公共養(yǎng)老設(shè)施、擴(kuò)大老年活動(dòng)場(chǎng)所，發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)、增加老年服務(wù)項(xiàng)目，研制開發(fā)老年消費(fèi)品、培育老年用品市場(chǎng)，進(jìn)一步滿足廣大老年人在物質(zhì)和文化等方面的需求。

　　加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)研究。如何在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說，既事關(guān)重大，又特別緊迫。應(yīng)在借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足我國(guó)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)人口老齡化的前瞻性和戰(zhàn)略性研究，加快探索老齡社會(huì)的特點(diǎn)與規(guī)律，為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供科學(xué)依據(jù)。另外，還應(yīng)加快老年醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究，開展重點(diǎn)人群的疾病預(yù)防和監(jiān)測(cè)，重視老年病的預(yù)防和康復(fù)；加強(qiáng)對(duì)老年期健康生活的指導(dǎo)，發(fā)展適合老年人特點(diǎn)的文體項(xiàng)目，關(guān)注老年人心理健康。

　　營(yíng)造尊老愛老風(fēng)尚。應(yīng)對(duì)人口老齡化是全社會(huì)的共同責(zé)任。須著力提高社會(huì)各界對(duì)這一問題的重視程度，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀及中華傳統(tǒng)美德，營(yíng)造尊老、愛老、養(yǎng)老、敬老的良好道德風(fēng)尚。倡導(dǎo)正確老齡觀，辯證看待老齡問題，不過分強(qiáng)調(diào)老年人是“負(fù)擔(dān)”的觀點(diǎn)；推廣實(shí)行“政府為主導(dǎo)、家庭為主體”的養(yǎng)老模式，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度；推進(jìn)社會(huì)倫理道德建設(shè)，關(guān)愛和幫助為國(guó)家、社會(huì)和家庭做出重要貢獻(xiàn)的老年人群體。