作者：中國（海南）改革發展研究院院長 遲福林

　　落實十八屆三中全會《決定》，務實的改革行動至關重要。問題在于，要形成全面深化改革的社會氛圍，仍需進一步解放思想，凝聚改革共識。

　　通過改革形成結構上的新常態、體制上的新常態

　　未來幾年是我國經濟新常態形成的關鍵時期。盡管從經濟增長速度來看，已開始進入7%左右增長的新常態，但困擾經濟可持續發展的結構性、體制性問題遠未得到解決。應當看到，經濟新常態不僅是增長速度上的新常態，還包括結構上的新常態、體制上的新常態，結構上和體制上的新常態更具有根本性。只有通過改革形成結構上的新常態、體制上的新常態，才能夠為未來5-10年形成穩固、可持續的經濟新常態打下具有決定意義的基礎。

　　要增強結構性改革的緊迫感，不能因增長速度上新常態的形成而放松結構性改革。通過加快結構性改革形成消費主導的投資消費關系新常態、服務業主導的產業結構新常態、以人口城鎮化為主的新型城鎮化新常態和創新驅動新常態，牢牢把握打造中國經濟升級版的主動權。

　　要跳出短期看長期、跳出速度看結構。改革要著眼于解決長期、結構性問題，敢于用短痛換長痛，實現標本兼治。在宏觀政策上要有定力，堅守不刺激的宏觀經濟政策，不因短期內經濟增長擾動而放棄中長期的轉型改革目標。尤其需要防止以增長取代轉型，以政策調整取代改革，以小修小補的改革取代深層次改革。

　　沒有改革自信，很難產生真正的改革動力

　　改革進入深水區，改革自信至關重要。沒有改革自信，很難產生真正的改革動力。一方面要看到，隨著反腐工作的逐步深入，既得利益牢不可摧的神話正在被打破，改革力量和不愿意改革力量的對比正在發生深刻變化；另一方面，改革要集中力量在破除國有企業行政壟斷、深化行政審批制度改革等久攻不破的改革領域盡快取得實質性突破，帶給社會良好的改革信心和預期。

　　堅定改革自信，要進一步解放思想。“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”是《決定》的一大亮點，更是改革理論與實踐的歷史性突破。它不僅將直接推動經濟體制改革的重大突破，也將倒逼政治體制改革、社會體制改革；不僅是改革理論的重大突破，更是改革不斷深化、持續的重要標志。“市場決定論”的深刻性和意義不亞于22年前提出的市場經濟與社會主義的“兼容論”。

　　突破利益固化格局深化改革，很重要的是形成全面深化改革的勢能

　　改革在任何時期都會受到既得利益和觀念上的束縛，重要的是使改革成為不可逆轉的大勢。為此，需要營造改革輿論氛圍，把研究改革、宣傳發動改革作為全面深化改革領導小組的一項重要職能。要加大改革基礎理論的研究和創新力度，對改革面臨的重大疑難問題作出權威性的解釋，針對改革進程中出現的新矛盾新問題，及時回應社會的種種疑問、分歧和爭議。要注重通過媒體宣傳改革營造良好的社會氛圍，充分利用媒體征集改革民意，使媒體成為客觀、真實反映改革進程、代表公眾利益監督改革的重要平臺。

　　要在凝聚共識中形成改革的社會合力。對未形成方案的具體改革，積極引導各方參與討論。建議重大改革盡可能實行聽證制度，讓改革利益相關者能夠參與改革進程，進行平等、充分的質證和辯論。對已出臺方案的改革，在實施之前做好有明確時間要求的試點工作，充分總結、汲取、提煉基層試點經驗推進改革，使改革能夠充分反映基層訴求。對正在實施的方案，在實施進程中鼓勵各方參與、監督、反饋，使各方合法利益得到有效保障，尤其要避免弱勢群體利益受損。