三、一些發(fā)達(dá)國家培育居民消費(fèi)需求的基本做法與政策措施

　　他山之石，可以攻玉。世界經(jīng)濟(jì)史的研究表明，發(fā)達(dá)國家在完成工業(yè)化進(jìn)程之后，其經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)入以國內(nèi)消費(fèi)需求為主導(dǎo)的內(nèi)生型增長模式，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力逐步向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型的模式轉(zhuǎn)變。在長期的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐過程中，一些發(fā)達(dá)國家針對(duì)國內(nèi)消費(fèi)需求不足、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題采取了不少有針對(duì)性的政策措施，值得我們總結(jié)和借鑒。

　　比如美國。美國具有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、完善的信用體系等諸多有利因素，使美國超前消費(fèi)的觀念不斷得到強(qiáng)化，成為典型的“高收入、高消費(fèi)、低儲(chǔ)蓄”的國家。從整體上看，“負(fù)債消費(fèi)、低儲(chǔ)蓄率”是美國居民消費(fèi)模式的主要特征。雖然在2008年金融危機(jī)之后，其儲(chǔ)蓄率有所上升，但是據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2013年美國國民儲(chǔ)蓄率僅為4．9％，遠(yuǎn)低于中國51％的水平。美國政府刺激消費(fèi)的主要政策有：一是實(shí)行一攬子減稅政策。2008年后，美國的一攬子減稅措施惠及美國3500萬戶低收入家庭，對(duì)提振消費(fèi)需求起到了重要作用。二是實(shí)行消費(fèi)補(bǔ)貼政策。美國政府通過向消費(fèi)者發(fā)放食品券等形式，為擴(kuò)大消費(fèi)人群與培育消費(fèi)需求提供收入保障。三是實(shí)行鼓勵(lì)信貸消費(fèi)政策。美國政府通過降低短期利率等辦法，鼓勵(lì)居民進(jìn)行信貸消費(fèi)。當(dāng)然，這種“寅吃卯糧”的消費(fèi)模式也是釀成次貸危機(jī)的根源所在。

　　再如英國。英國是老牌的資本主義國家，二戰(zhàn)之后，英國的經(jīng)濟(jì)霸主地位讓位于美國，其依靠殖民擴(kuò)張和殖民貿(mào)易來拉動(dòng)國內(nèi)需求的路子逐步走到盡頭，而通過消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長成為其主要的發(fā)展模式。其培育消費(fèi)需求的主要政策措施有：一是政府大規(guī)模增加社會(huì)保障支出。1945年英國率先建成了一套“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)保障制度，促進(jìn)了低收入階層人們收入水平的提高，有力地提高了英國居民的消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)傾向。二是政府有針對(duì)性地進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅。世界金融危機(jī)之后，英國政府將增值稅率從原來的17．5％下調(diào)到15％的歐盟最低水平，并針對(duì)社會(huì)保障稅、消費(fèi)稅等稅種進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，有力地增加了居民的可支配收入，有效地起到了刺激消費(fèi)的政策目的。三是政府積極營造良好的消費(fèi)環(huán)境。20世紀(jì)30年代，英國、美國等國家發(fā)生了震驚世界的“八大公害”事件，奪取了成千上萬的生命。英國政府吸取了這些教訓(xùn)，采取積極措施加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染、食品安全、藥品安全等消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管，逐步改善居民消費(fèi)環(huán)境。

　　還有日本。日本作為發(fā)達(dá)國家，盡管總體消費(fèi)水平接近美國和歐洲，但受東方文化傳統(tǒng)的影響和資源貧乏的國情制約，其消費(fèi)模式表現(xiàn)為“較高儲(chǔ)蓄率、較低借貸消費(fèi)率”的消費(fèi)特征。日本政府針對(duì)這一消費(fèi)特征采取的政策措施主要有：一是大力實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”。1960年9月，池田內(nèi)閣發(fā)布了“國民收入倍增計(jì)劃”，為增加日本居民收入，推動(dòng)消費(fèi)總量增加和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。二是大力推動(dòng)中小型消費(fèi)信貸金融公司的發(fā)展。20世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)陷入低迷之后，日本政府通過大力發(fā)展中小型消費(fèi)信貸金融公司，這些金融公司向工薪階層提供的消費(fèi)信貸無需提供擔(dān)保且手續(xù)簡(jiǎn)便，還可通過無人自動(dòng)協(xié)議機(jī)操作，深受工薪階層特別是年輕消費(fèi)群體的歡迎。三是大力支持消費(fèi)產(chǎn)品的升級(jí)換代。二戰(zhàn)之后，日本政府通過支持松下、索尼、本田等企業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)日本消費(fèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)換代，推動(dòng)消費(fèi)層次從基本生存型向發(fā)展型和享受型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)日本居民消費(fèi)一波又一波地增長。