三、一些發達國家培育居民消費需求的基本做法與政策措施

　　他山之石，可以攻玉。世界經濟史的研究表明，發達國家在完成工業化進程之后，其經濟逐步轉入以國內消費需求為主導的內生型增長模式，經濟增長動力逐步向消費驅動型的模式轉變。在長期的經濟實踐過程中，一些發達國家針對國內消費需求不足、消費結構不優等問題采取了不少有針對性的政策措施，值得我們總結和借鑒。

　　比如美國。美國具有發達的經濟水平、穩定的社會環境、完善的信用體系等諸多有利因素，使美國超前消費的觀念不斷得到強化，成為典型的“高收入、高消費、低儲蓄”的國家。從整體上看，“負債消費、低儲蓄率”是美國居民消費模式的主要特征。雖然在2008年金融危機之后，其儲蓄率有所上升，但是據美國商務部的數據顯示，2013年美國國民儲蓄率僅為4．9％，遠低于中國51％的水平。美國政府刺激消費的主要政策有：一是實行一攬子減稅政策。2008年后，美國的一攬子減稅措施惠及美國3500萬戶低收入家庭，對提振消費需求起到了重要作用。二是實行消費補貼政策。美國政府通過向消費者發放食品券等形式，為擴大消費人群與培育消費需求提供收入保障。三是實行鼓勵信貸消費政策。美國政府通過降低短期利率等辦法，鼓勵居民進行信貸消費。當然，這種“寅吃卯糧”的消費模式也是釀成次貸危機的根源所在。

　　再如英國。英國是老牌的資本主義國家，二戰之后，英國的經濟霸主地位讓位于美國，其依靠殖民擴張和殖民貿易來拉動國內需求的路子逐步走到盡頭，而通過消費驅動經濟增長成為其主要的發展模式。其培育消費需求的主要政策措施有：一是政府大規模增加社會保障支出。1945年英國率先建成了一套“從搖籃到墳墓”的社會保障制度，促進了低收入階層人們收入水平的提高，有力地提高了英國居民的消費預期和消費傾向。二是政府有針對性地進行結構性減稅。世界金融危機之后，英國政府將增值稅率從原來的17．5％下調到15％的歐盟最低水平，并針對社會保障稅、消費稅等稅種進行了相應調整，有力地增加了居民的可支配收入，有效地起到了刺激消費的政策目的。三是政府積極營造良好的消費環境。20世紀30年代，英國、美國等國家發生了震驚世界的“八大公害”事件，奪取了成千上萬的生命。英國政府吸取了這些教訓，采取積極措施加強對環境污染、食品安全、藥品安全等消費領域的監管，逐步改善居民消費環境。

　　還有日本。日本作為發達國家，盡管總體消費水平接近美國和歐洲，但受東方文化傳統的影響和資源貧乏的國情制約，其消費模式表現為“較高儲蓄率、較低借貸消費率”的消費特征。日本政府針對這一消費特征采取的政策措施主要有：一是大力實施“國民收入倍增計劃”。1960年9月，池田內閣發布了“國民收入倍增計劃”，為增加日本居民收入，推動消費總量增加和消費結構升級奠定了基礎。二是大力推動中小型消費信貸金融公司的發展。20世紀90年代日本經濟陷入低迷之后，日本政府通過大力發展中小型消費信貸金融公司，這些金融公司向工薪階層提供的消費信貸無需提供擔保且手續簡便，還可通過無人自動協議機操作，深受工薪階層特別是年輕消費群體的歡迎。三是大力支持消費產品的升級換代。二戰之后，日本政府通過支持松下、索尼、本田等企業的快速發展，推動日本消費產品的質量和結構進行升級換代，推動消費層次從基本生存型向發展型和享受型轉變，促進日本居民消費一波又一波地增長。