■新常態·新特點·新對策系列專訪

混合經濟是最具活力的經濟制度

訪清華大學國情研究院院長胡鞍鋼

　　●不同經濟類型在主要指標方面有其各自的比重和特點。從就業來看，民營經濟作出了最大的貢獻。從稅收來看，國有經濟貢獻最大。全社會固定投資方面，國有和民營并駕齊驅。在資產、投資、收入和利潤方面，有限責任公司和股份有限公司的活力不容忽視，它們也將是未來發展混合經濟的生力軍。

　　●對于國有企業，通過完善國有資產管理體制，以資本為抓手，明確國企的功能和作用，使國有資本更加靈活地“服務于國家戰略目標，更多地投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全”。

　　新中國成立之后，到底建立一種什么樣的基本經濟制度？由什么經濟所有制成分組成？怎樣找到一種真正符合中國基本國情、適應不同發展階段的經濟模式？如何處理公有制經濟和其他所有制經濟的關系？這些終是中國領導人所面對、所需要回答的基本問題。清華大學國情研究院院長胡鞍鋼近日接受《經濟參考報》記者專訪時表示，經歷了60多年的不斷實踐與反復試錯，我們才真正確立中國社會主義的基本經濟制度，就是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。這一基本經濟制度在世界上也是十分獨特的，還具有十分強大的優勢，這是因為它能充分發揮多種所有制的各自優勢，充分調動各方面的積極性和創造性，是迄今為止世界各國最具活力和競爭力的經濟制度。

　　多種經濟成分共同發展模式已經形成

　　胡鞍鋼認為，目前中國已經形成了十分獨特的社會主義混合經濟。第一，具有十幾種經濟成分。根據不同所有制性質的投資主體共同出資、相互參股、聯合生產組建的企業，逐步形成了至少11種經濟成分，包括國有單位、城鎮集體單位、股份合作單位、聯營單位、有限責任公司、股份有限公司、私營企業、港澳臺商投資單位、個體工商戶以及未被統計的非正規就業者或自雇者。

　　第二，非公有經濟已經成為就業主體、經濟主體和稅收主體。這就是為什么十八屆三中全會《決定》首次將非公有制經濟與公有制經濟視為“都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎”。是存在決定了意識，而不是意識決定了存在。這個“存在”就是中國的基本國情，即中國仍處在社會主義初級階段。所謂“意識”，就是反映了中國的現實需求，即為世界1/4的勞動力創造就業崗位，顯然公有制經濟還無法滿足這一基本需求。

　　非公有制經濟已經成為我國經濟的重要基礎。目前我國非公有制經濟所占GDP的比重超過60%，稅收貢獻超過50%，就業貢獻超過80%，新增就業貢獻達到90%，約有70%的技術創新、65%的國內專利發明和80%以上的新產品來自中小企業，其中95%以上是非公有制企業。

　　胡鞍鋼認為，改革開放30多年以來，民營企業從無到有，從小到大，從大到超大規模，進入了歷史上時間最長、規模最大的“黃金發展時期”。中國民營企業的發展歷史只有30多年時間，卻是爆發式發展。

　　從私營企業與國有企業的各自優勢來看，以規模以上工業企業為例，2012年私營企業的就業比例為14.73%，國有企業的就業比例為8.92%；私營企業的稅金及附加比例為23.40%，國有企業為47.13%。顯然，私營企業的主要貢獻是創造就業，特別是小微企業。根據國家工商總局發布的《全國小微企業發展報告》提供的數據，截至2013年底，全國各類企業總數為1527.84萬戶。其中，小微企業1169.87萬戶，占企業總數的76.57%。若將4436.29萬戶個體工商戶視作微型企業納入統計，則小微企業在工商部門登記注冊的市場主體中所占比重達到94.15%。小微企業已占市場主體的絕對多數。為此，國務院常務會議決定：進一步減輕稅負、助力小微企業成長，提出將小微企業減半征收企業所得稅優惠政策實施范圍的上限，由年應納稅所得額6萬元進一步提高，并將政策截止期限延長至2016年底。而國有企業的主要貢獻是創造稅收。這樣的話，兩者優勢互補，都對國家作出了各自的重大貢獻。

　　目前，多種經濟成分的共同發展模式已經形成，體現在：不同經濟類型在主要指標方面有其各自的比重和特點。從就業來看，民營經濟作出了最大的貢獻。從稅收來看，國有經濟貢獻最大。全社會固定投資方面，國有和民營并駕齊驅。規模以上工業企業單位數，國有明顯少于民營，這充分表明了國有和民營的不同定位和特點。在資產、投資、收入和利潤方面，有限責任公司和股份有限公司的活力不容忽視，它們也將是未來發展混合經濟的生力軍。