■新常態(tài)·新特點(diǎn)·新對(duì)策系列專訪

混合經(jīng)濟(jì)是最具活力的經(jīng)濟(jì)制度

訪清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼

　　●不同經(jīng)濟(jì)類型在主要指標(biāo)方面有其各自的比重和特點(diǎn)。從就業(yè)來看，民營經(jīng)濟(jì)作出了最大的貢獻(xiàn)。從稅收來看，國有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大。全社會(huì)固定投資方面，國有和民營并駕齊驅(qū)。在資產(chǎn)、投資、收入和利潤方面，有限責(zé)任公司和股份有限公司的活力不容忽視，它們也將是未來發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的生力軍。

　　●對(duì)于國有企業(yè)，通過完善國有資產(chǎn)管理體制，以資本為抓手，明確國企的功能和作用，使國有資本更加靈活地“服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多地投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全”。

　　新中國成立之后，到底建立一種什么樣的基本經(jīng)濟(jì)制度？由什么經(jīng)濟(jì)所有制成分組成？怎樣找到一種真正符合中國基本國情、適應(yīng)不同發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)模式？如何處理公有制經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系？這些終是中國領(lǐng)導(dǎo)人所面對(duì)、所需要回答的基本問題。清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼近日接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示，經(jīng)歷了60多年的不斷實(shí)踐與反復(fù)試錯(cuò)，我們才真正確立中國社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，就是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這一基本經(jīng)濟(jì)制度在世界上也是十分獨(dú)特的，還具有十分強(qiáng)大的優(yōu)勢，這是因?yàn)樗艹浞职l(fā)揮多種所有制的各自優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，是迄今為止世界各國最具活力和競爭力的經(jīng)濟(jì)制度。

　　多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展模式已經(jīng)形成

　　胡鞍鋼認(rèn)為，目前中國已經(jīng)形成了十分獨(dú)特的社會(huì)主義混合經(jīng)濟(jì)。第一，具有十幾種經(jīng)濟(jì)成分。根據(jù)不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資、相互參股、聯(lián)合生產(chǎn)組建的企業(yè)，逐步形成了至少11種經(jīng)濟(jì)成分，包括國有單位、城鎮(zhèn)集體單位、股份合作單位、聯(lián)營單位、有限責(zé)任公司、股份有限公司、私營企業(yè)、港澳臺(tái)商投資單位、個(gè)體工商戶以及未被統(tǒng)計(jì)的非正規(guī)就業(yè)者或自雇者。

　　第二，非公有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為就業(yè)主體、經(jīng)濟(jì)主體和稅收主體。這就是為什么十八屆三中全會(huì)《決定》首次將非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)視為“都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”。是存在決定了意識(shí)，而不是意識(shí)決定了存在。這個(gè)“存在”就是中國的基本國情，即中國仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段。所謂“意識(shí)”，就是反映了中國的現(xiàn)實(shí)需求，即為世界1/4的勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)崗位，顯然公有制經(jīng)濟(jì)還無法滿足這一基本需求。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。目前我國非公有制經(jīng)濟(jì)所占GDP的比重超過60%，稅收貢獻(xiàn)超過50%，就業(yè)貢獻(xiàn)超過80%，新增就業(yè)貢獻(xiàn)達(dá)到90%，約有70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的國內(nèi)專利發(fā)明和80%以上的新產(chǎn)品來自中小企業(yè)，其中95%以上是非公有制企業(yè)。

　　胡鞍鋼認(rèn)為，改革開放30多年以來，民營企業(yè)從無到有，從小到大，從大到超大規(guī)模，進(jìn)入了歷史上時(shí)間最長、規(guī)模最大的“黃金發(fā)展時(shí)期”。中國民營企業(yè)的發(fā)展歷史只有30多年時(shí)間，卻是爆發(fā)式發(fā)展。

　　從私營企業(yè)與國有企業(yè)的各自優(yōu)勢來看，以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為例，2012年私營企業(yè)的就業(yè)比例為14.73%，國有企業(yè)的就業(yè)比例為8.92%；私營企業(yè)的稅金及附加比例為23.40%，國有企業(yè)為47.13%。顯然，私營企業(yè)的主要貢獻(xiàn)是創(chuàng)造就業(yè)，特別是小微企業(yè)。根據(jù)國家工商總局發(fā)布的《全國小微企業(yè)發(fā)展報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)，截至2013年底，全國各類企業(yè)總數(shù)為1527.84萬戶。其中，小微企業(yè)1169.87萬戶，占企業(yè)總數(shù)的76.57%。若將4436.29萬戶個(gè)體工商戶視作微型企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)，則小微企業(yè)在工商部門登記注冊(cè)的市場主體中所占比重達(dá)到94.15%。小微企業(yè)已占市場主體的絕對(duì)多數(shù)。為此，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：進(jìn)一步減輕稅負(fù)、助力小微企業(yè)成長，提出將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍的上限，由年應(yīng)納稅所得額6萬元進(jìn)一步提高，并將政策截止期限延長至2016年底。而國有企業(yè)的主要貢獻(xiàn)是創(chuàng)造稅收。這樣的話，兩者優(yōu)勢互補(bǔ)，都對(duì)國家作出了各自的重大貢獻(xiàn)。

　　目前，多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展模式已經(jīng)形成，體現(xiàn)在：不同經(jīng)濟(jì)類型在主要指標(biāo)方面有其各自的比重和特點(diǎn)。從就業(yè)來看，民營經(jīng)濟(jì)作出了最大的貢獻(xiàn)。從稅收來看，國有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大。全社會(huì)固定投資方面，國有和民營并駕齊驅(qū)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)，國有明顯少于民營，這充分表明了國有和民營的不同定位和特點(diǎn)。在資產(chǎn)、投資、收入和利潤方面，有限責(zé)任公司和股份有限公司的活力不容忽視，它們也將是未來發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的生力軍。