■新常態(tài)·新特點·新對策系列專訪

混合經(jīng)濟是最具活力的經(jīng)濟制度

訪清華大學國情研究院院長胡鞍鋼

　　●不同經(jīng)濟類型在主要指標方面有其各自的比重和特點。從就業(yè)來看，民營經(jīng)濟作出了最大的貢獻。從稅收來看，國有經(jīng)濟貢獻最大。全社會固定投資方面，國有和民營并駕齊驅(qū)。在資產(chǎn)、投資、收入和利潤方面，有限責任公司和股份有限公司的活力不容忽視，它們也將是未來發(fā)展混合經(jīng)濟的生力軍。

　　●對于國有企業(yè)，通過完善國有資產(chǎn)管理體制，以資本為抓手，明確國企的功能和作用，使國有資本更加靈活地“服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標，更多地投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家安全”。

　　新中國成立之后，到底建立一種什么樣的基本經(jīng)濟制度？由什么經(jīng)濟所有制成分組成？怎樣找到一種真正符合中國基本國情、適應不同發(fā)展階段的經(jīng)濟模式？如何處理公有制經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟的關(guān)系？這些終是中國領(lǐng)導人所面對、所需要回答的基本問題。清華大學國情研究院院長胡鞍鋼近日接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示，經(jīng)歷了60多年的不斷實踐與反復試錯，我們才真正確立中國社會主義的基本經(jīng)濟制度，就是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。這一基本經(jīng)濟制度在世界上也是十分獨特的，還具有十分強大的優(yōu)勢，這是因為它能充分發(fā)揮多種所有制的各自優(yōu)勢，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，是迄今為止世界各國最具活力和競爭力的經(jīng)濟制度。

　　多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展模式已經(jīng)形成

　　胡鞍鋼認為，目前中國已經(jīng)形成了十分獨特的社會主義混合經(jīng)濟。第一，具有十幾種經(jīng)濟成分。根據(jù)不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資、相互參股、聯(lián)合生產(chǎn)組建的企業(yè)，逐步形成了至少11種經(jīng)濟成分，包括國有單位、城鎮(zhèn)集體單位、股份合作單位、聯(lián)營單位、有限責任公司、股份有限公司、私營企業(yè)、港澳臺商投資單位、個體工商戶以及未被統(tǒng)計的非正規(guī)就業(yè)者或自雇者。

　　第二，非公有經(jīng)濟已經(jīng)成為就業(yè)主體、經(jīng)濟主體和稅收主體。這就是為什么十八屆三中全會《決定》首次將非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟視為“都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”。是存在決定了意識，而不是意識決定了存在。這個“存在”就是中國的基本國情，即中國仍處在社會主義初級階段。所謂“意識”，就是反映了中國的現(xiàn)實需求，即為世界1/4的勞動力創(chuàng)造就業(yè)崗位，顯然公有制經(jīng)濟還無法滿足這一基本需求。

　　非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。目前我國非公有制經(jīng)濟所占GDP的比重超過60%，稅收貢獻超過50%，就業(yè)貢獻超過80%，新增就業(yè)貢獻達到90%，約有70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的國內(nèi)專利發(fā)明和80%以上的新產(chǎn)品來自中小企業(yè)，其中95%以上是非公有制企業(yè)。

　　胡鞍鋼認為，改革開放30多年以來，民營企業(yè)從無到有，從小到大，從大到超大規(guī)模，進入了歷史上時間最長、規(guī)模最大的“黃金發(fā)展時期”。中國民營企業(yè)的發(fā)展歷史只有30多年時間，卻是爆發(fā)式發(fā)展。

　　從私營企業(yè)與國有企業(yè)的各自優(yōu)勢來看，以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為例，2012年私營企業(yè)的就業(yè)比例為14.73%，國有企業(yè)的就業(yè)比例為8.92%；私營企業(yè)的稅金及附加比例為23.40%，國有企業(yè)為47.13%。顯然，私營企業(yè)的主要貢獻是創(chuàng)造就業(yè)，特別是小微企業(yè)。根據(jù)國家工商總局發(fā)布的《全國小微企業(yè)發(fā)展報告》提供的數(shù)據(jù)，截至2013年底，全國各類企業(yè)總數(shù)為1527.84萬戶。其中，小微企業(yè)1169.87萬戶，占企業(yè)總數(shù)的76.57%。若將4436.29萬戶個體工商戶視作微型企業(yè)納入統(tǒng)計，則小微企業(yè)在工商部門登記注冊的市場主體中所占比重達到94.15%。小微企業(yè)已占市場主體的絕對多數(shù)。為此，國務(wù)院常務(wù)會議決定：進一步減輕稅負、助力小微企業(yè)成長，提出將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍的上限，由年應納稅所得額6萬元進一步提高，并將政策截止期限延長至2016年底。而國有企業(yè)的主要貢獻是創(chuàng)造稅收。這樣的話，兩者優(yōu)勢互補，都對國家作出了各自的重大貢獻。

　　目前，多種經(jīng)濟成分的共同發(fā)展模式已經(jīng)形成，體現(xiàn)在：不同經(jīng)濟類型在主要指標方面有其各自的比重和特點。從就業(yè)來看，民營經(jīng)濟作出了最大的貢獻。從稅收來看，國有經(jīng)濟貢獻最大。全社會固定投資方面，國有和民營并駕齊驅(qū)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)，國有明顯少于民營，這充分表明了國有和民營的不同定位和特點。在資產(chǎn)、投資、收入和利潤方面，有限責任公司和股份有限公司的活力不容忽視，它們也將是未來發(fā)展混合經(jīng)濟的生力軍。