防治污染，改善生態(tài)環(huán)境

　　京津冀水土相連，同在一片藍天下。防治污染、改善生態(tài)環(huán)境是京津冀城鄉(xiāng)居民的共同愿望，也是京津冀各級政府、企業(yè)和社會的共同責任。

　　治理污染的重點是治理重化工業(yè)污染。在我國能源消耗總量中，70%是工業(yè)部門消耗的，其中冶金、建材、火力發(fā)電、石油煉化、化工、重型裝備制造六大行業(yè)消耗的能源又占工業(yè)總能耗的79%，其廢氣排放是空氣污染的主要源頭。我國空氣質(zhì)量最差的大中城市主要集中在京津冀地區(qū)，說明這一地區(qū)的重化工業(yè)污染超出了自然凈化能力，必須降低高耗能重化工業(yè)總量。京津地區(qū)高耗能、高污染企業(yè)退出，也不應(yīng)以搬遷到河北作為出路。

　　重化工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅持生產(chǎn)力標準。從工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標考察，國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗為640千克，已達到國際先進水平，但中小鋼鐵企業(yè)綜合能耗超過900千克，比大型鋼鐵企業(yè)高40%。采用先進技術(shù)和大型裝置的水泥企業(yè)，生產(chǎn)每噸熟料消耗標準煤140千克，小水泥廠生產(chǎn)每噸熟料要消耗170千克。因此，在資源密集型重化工業(yè)領(lǐng)域，那些能耗高、污染嚴重的中小企業(yè)應(yīng)當被淘汰。

　　治理污染應(yīng)當實行誰污染、誰治理原則。一些企業(yè)片面追求利潤最大化，導致嚴重的外部不經(jīng)濟。企業(yè)賺錢、環(huán)境遭殃、政府花錢治理的狀況必須改變。解決辦法，一是在指導思想上明確以維護廣大人民群眾利益為出發(fā)點，經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價；二是提高企業(yè)生產(chǎn)排放標準和地區(qū)環(huán)境容量標準，從市場準入規(guī)則上嚴格限制達不到標準的企業(yè)；三是加強傳統(tǒng)高耗能、高污染企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力降低能源原材料消耗；四是積極培育和發(fā)展新的替代產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；五是改變以罰代管的做法，開征污染物排放與環(huán)境保護稅，運用強制性的經(jīng)濟杠桿引導企業(yè)主動防治污染；六是協(xié)調(diào)地區(qū)利益關(guān)系，對河北為保護京津水源和生態(tài)環(huán)境而限制開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)建立補償機制。