防治污染，改善生態環境

　　京津冀水土相連，同在一片藍天下。防治污染、改善生態環境是京津冀城鄉居民的共同愿望，也是京津冀各級政府、企業和社會的共同責任。

　　治理污染的重點是治理重化工業污染。在我國能源消耗總量中，70%是工業部門消耗的，其中冶金、建材、火力發電、石油煉化、化工、重型裝備制造六大行業消耗的能源又占工業總能耗的79%，其廢氣排放是空氣污染的主要源頭。我國空氣質量最差的大中城市主要集中在京津冀地區，說明這一地區的重化工業污染超出了自然凈化能力，必須降低高耗能重化工業總量。京津地區高耗能、高污染企業退出，也不應以搬遷到河北作為出路。

　　重化工業的結構調整必須堅持生產力標準。從工業技術經濟指標考察，國內大型鋼鐵企業噸鋼綜合能耗為640千克，已達到國際先進水平，但中小鋼鐵企業綜合能耗超過900千克，比大型鋼鐵企業高40%。采用先進技術和大型裝置的水泥企業，生產每噸熟料消耗標準煤140千克，小水泥廠生產每噸熟料要消耗170千克。因此，在資源密集型重化工業領域，那些能耗高、污染嚴重的中小企業應當被淘汰。

　　治理污染應當實行誰污染、誰治理原則。一些企業片面追求利潤最大化，導致嚴重的外部不經濟。企業賺錢、環境遭殃、政府花錢治理的狀況必須改變。解決辦法，一是在指導思想上明確以維護廣大人民群眾利益為出發點，經濟發展不能以犧牲環境為代價；二是提高企業生產排放標準和地區環境容量標準，從市場準入規則上嚴格限制達不到標準的企業；三是加強傳統高耗能、高污染企業的技術改造和產業組織結構調整，努力降低能源原材料消耗；四是積極培育和發展新的替代產業，優化區域產業結構；五是改變以罰代管的做法，開征污染物排放與環境保護稅，運用強制性的經濟杠桿引導企業主動防治污染；六是協調地區利益關系，對河北為保護京津水源和生態環境而限制開發的地區，應建立補償機制。