中國(guó)近百年來(lái)的法律制度變革總體上而言，更多自覺(jué)不自覺(jué)地反映并適應(yīng)了現(xiàn)代城市和都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的需要

　　如前所言，如果現(xiàn)代法律更多的是城市生活的產(chǎn)物，那么由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，城市化程度不同，各地的法律需求其實(shí)是相當(dāng)不同的。盡管抽象看來(lái)都可以歸在“公平正義” 之下，但在某些甚至許多問(wèn)題上，不同的地區(qū)人們對(duì)公正的想象實(shí)際上不同，何為公正何為不公正判斷會(huì)相當(dāng)不同，對(duì)同樣的行為的接受和寬容程度不同。例如，在城市，子女享有平等的繼承權(quán)已經(jīng)天經(jīng)地義，而在農(nóng)村，出嫁多年的女兒回家參與分遺產(chǎn)則聞所未聞。

　　中國(guó)近百年來(lái)的法律制度變革總體上而言是以推動(dòng)社會(huì)現(xiàn)代化為導(dǎo)向的，這反映了中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化精英對(duì)現(xiàn)代中國(guó)前途的判斷和追求，更多自覺(jué)不自覺(jué)地反映并適應(yīng)了現(xiàn)代城市和都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的需要。但由此帶來(lái)主導(dǎo)整個(gè)中國(guó)的法律制度和法治實(shí)踐與農(nóng)村生活現(xiàn)實(shí)需要不僅有差距，有時(shí)還相距甚遠(yuǎn)。

　　“法治統(tǒng)一”這個(gè)基本基于近現(xiàn)代歐洲“小”國(guó)法治經(jīng)驗(yàn)而發(fā)生的現(xiàn)代法治意識(shí)形態(tài)，以及中國(guó)政治精英基于近現(xiàn)代歷史經(jīng)驗(yàn)而獲得的關(guān)于維護(hù)國(guó)家獨(dú)立統(tǒng)一的政治警覺(jué)，不時(shí)妨礙了中國(guó)立法和執(zhí)法實(shí)踐向各地實(shí)際法律需求妥協(xié)。一些理念上可欲的全國(guó)統(tǒng)一的法律在一些至少是許多農(nóng)村很難實(shí)踐，因此成為具文（例如子女平等的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)），許多基本無(wú)關(guān)（例如反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法），有的則根本不利于本地法律實(shí)踐的發(fā)展——最典型的是以法官職業(yè)化、專業(yè)化為追求目標(biāo)推行的統(tǒng)一司法考試，其實(shí)際后果是，西部基層社會(huì)法官更嚴(yán)重的缺失和沒(méi)有替補(bǔ)。

　　中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、中國(guó)的現(xiàn)代化的一個(gè)重要問(wèn)題是要用城市生活塑造農(nóng)民

　　用毛澤東的話來(lái)說(shuō)，就是“嚴(yán)重的問(wèn)題在于教育農(nóng)民”。農(nóng)村社會(huì)環(huán)境塑造出來(lái)的人往往更注重小群體利益，缺乏大共同體甚至是國(guó)家意識(shí)，缺乏普遍規(guī)則意識(shí)或契約意識(shí)，有強(qiáng)烈的“差序格局”的傳統(tǒng)。這種傳統(tǒng)、心態(tài)和行為方式，與現(xiàn)代城市生活和辦事方式，與現(xiàn)代社會(huì)的法治傳統(tǒng)，與現(xiàn)代國(guó)家和公民意識(shí)，與全球化的經(jīng)濟(jì)文化交流，常常有尖銳的沖突。城市生活其實(shí)就是要改變農(nóng)民行為方式和思維方式，是培養(yǎng)現(xiàn)代公民法治、規(guī)則、契約意識(shí)的重要途徑，是比普法更為有效的法治教育方式。

　　有兩個(gè)方面應(yīng)當(dāng)引起中國(guó)法律人士的足夠重視：一方面，一定要尊重并努力理解中國(guó)的農(nóng)民和他們?cè)陂L(zhǎng)期生活的社會(huì)環(huán)境中的情感和偏好，尊重他們有理由的文化保守，而另一方面為了中國(guó)的未來(lái)務(wù)實(shí)也必須穩(wěn)妥地推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，促使農(nóng)民通過(guò)城市生活在心理、情感和行為方式上完成市民化或公民化。這需要中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府和中國(guó)政治法律精英有足夠的清醒的政治意識(shí)，對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的未來(lái)前景有堅(jiān)定的把握。