“一帶一路”研究若干觀點要覽

——對近期國內學術研究、國外研討會觀點的調研報告

　　作者：國務院發展研究中心國際合作局　蔣希蘅 程國強

　　習近平同志提出的建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議（以下簡稱“一帶一路”），這是我國加強與周邊國家往來的重大戰略構想，受到國內外廣泛關注。我們在綜合調研近期國內外有關輿情、學術研究報告、國際研討會中外專家觀點的基礎上，綜合梳理出關于“一帶一路”建設的意見和建議。

　　多種角度解讀“一帶一路”的內涵

　　“一帶一路”的內涵深刻豐富，專家們從不同視角作了解讀，普遍贊譽“一帶一路”所蘊含的開放包容、和平發展、互利共贏理念。

　　國內專家普遍認為，無論是“絲綢之路經濟帶”，還是“21世紀海上絲綢之路”，都蘊含著以經濟合作為基礎和主軸，以人文交流為重要支撐，開放包容的合作理念。特別是“一帶一路”將中亞、南亞、東南亞、西亞等次區域連接起來，有利于各區域間互通有無、優勢互補，建立和健全亞洲供應鏈、產業鏈和價值鏈，使泛亞和亞歐區域合作邁上新臺階。有專家表示，雖然目前“一帶一路”主要內容仍在研究之中，但應優先推進政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通等方面達成共識。

　　上海合作組織研究中心主任陳玉榮等提出，“一帶一路”應分階段實施，近期目標重點是道路、能源管線、電信、港口等基礎設施“共建”和互聯互通，提高貿易和投資便利化程度；中期目標可在條件成熟國家和地區朝自由貿易區邁進，打造中國與東盟自貿區升級版，與中亞國家建立自貿區，將非洲東海岸和拉美地區環太平洋國家納入合作機制；遠期目標是建成覆蓋中亞、南亞、西亞、歐洲、非洲、拉美國家的自由貿易區群，覆蓋全球100多個國家。

　　國外智庫和專家學者對“一帶一路”倡議給予了高度關注，大多從中國崛起的角度解讀其內涵。世界銀行前副行長帕拉西奧在“絲綢之路經濟帶建設國際學術研討會”上表示，古絲綢之路成為文明溝通橋梁的代名詞，不沖突不對抗的獨立外交政策是新絲綢之路的精華所在。開羅大學亞洲研究中心主任薩利赫認為，“一帶一路”構想與“中國夢”的理念相輔相成。新加坡東亞研究所所長鄭永年認為，絲綢之路既是中國古老文明的一部分，也是當代中國文明在國際政治舞臺上自信和復興的有效方法，是大國崛起所依托的時代精神。他還提出，絲綢之路的核心是貿易，中國對外關系的核心是經濟貿易。緬甸資深媒體人吳溫丁認為，中國領導人高瞻遠矚，提出了“一帶一路”設想，這也是為了解決和平發展、共同發展的問題。

　　俄羅斯科學院遠東研究所副所長盧賈寧認為，該構想試圖重新劃分太平洋到歐洲的經濟版圖，是遏制美國并將其趕到大西洋的有效武器，是從根本上改變世界美元架構的起始平臺。這反映了部分國外學者對“一帶一路”深層的地緣政治動機的質疑心態。

　　國內有專家認為，需要對“一帶一路”的內涵作更加全面清晰的闡釋。但是，也有專家認為，“一帶一路”內涵博大精深，本身就是理論創新和探索，需要在實施過程中不斷豐富深化，不宜過早限定其內涵邊界。