堅(jiān)持發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用

——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話

　　作者：中國政治學(xué)會副會長、中國科學(xué)社會主義學(xué)會副會長　包心鑒

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的重要講話，全面回顧人民政協(xié)光輝歷程，深刻總結(jié)65年來人民政協(xié)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述社會主義協(xié)商民主的重大戰(zhàn)略思想，具有很強(qiáng)的理論性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性，是做好新形勢下人民政協(xié)工作的根本遵循，也是發(fā)展社會主義民主政治的重要文獻(xiàn)。他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅(jiān)持發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一重要講話精神，對于我們加深對社會主義民主政治的理解和認(rèn)識，推動社會主義協(xié)商民主發(fā)展，更加廣泛凝聚全民族智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗，具有十分重要的意義。

　　人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道

　　習(xí)近平總書記在講話中指出：“人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道。”這一重要論述深刻揭示了協(xié)商民主與人民政協(xié)之間內(nèi)在的、本質(zhì)的聯(lián)系。

　　人民政協(xié)是推動協(xié)商民主發(fā)展的重要力量。人民政協(xié)與協(xié)商民主的聯(lián)系源遠(yuǎn)流長。1949年9月召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，主題就是協(xié)商建國。這次大會討論通過的重要文獻(xiàn)、重要決議，對新中國的建立和長治久安發(fā)揮了重要作用。此后幾年，國家的大政方針、重要法案，經(jīng)全國政協(xié)協(xié)商后，由中央人民政府委員會或政務(wù)院通過并公布實(shí)施，體現(xiàn)鮮明的協(xié)商民主精神。改革開放以來，我們黨在傳承協(xié)商對話優(yōu)良傳統(tǒng)和黨領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)政治協(xié)商成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，借鑒現(xiàn)代協(xié)商民主理論，明確把協(xié)商民主作為社會主義民主的一種重要形式。黨的十八大提出，在發(fā)展我國社會主義民主政治的進(jìn)程中，要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。這些重要論述和部署，為社會主義協(xié)商民主發(fā)展指明了方向。

　　協(xié)商民主是人民政協(xié)工作的重要內(nèi)核。作為一個(gè)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)組織就是發(fā)展協(xié)商民主的重要載體，人民政協(xié)工作就是發(fā)展協(xié)商民主的工作。一是人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。人民政協(xié)的重要職能是組織參加政協(xié)的各黨派、各團(tuán)體、各民族以及各界代表人士開展民主協(xié)商活動；人民政協(xié)在本質(zhì)上是一個(gè)實(shí)行協(xié)商民主的組織機(jī)構(gòu)。二是開展民主協(xié)商是人民政協(xié)工作的基本方式。民主協(xié)商、求同存異，是人民政協(xié)工作的基本原則；廣泛征求意見、盡可能達(dá)成共識，是人民政協(xié)工作的基本目的。三是團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)工作的兩大主題。人民政協(xié)的一切工作都圍繞這個(gè)主題，體現(xiàn)民主精神；人民政協(xié)發(fā)展協(xié)商民主的過程，就是在充分民主的基礎(chǔ)上尋求共識的過程，也是在充分民主的基礎(chǔ)上加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的過程。四是人民政協(xié)為發(fā)展協(xié)商民主提供了重要的制度保障。通過人民政協(xié)組織的政治協(xié)商活動，可以把協(xié)商民主提升到國家政治制度層面。

　　緊緊圍繞協(xié)商民主的本質(zhì)要求履行人民政協(xié)基本職能

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。這一重要論述，主題鮮明，指向明確，是在新的歷史條件下更好履行人民政協(xié)基本職能的根本指針。

　　緊緊圍繞社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)要求履行人民政協(xié)的政治協(xié)商職能。人民政協(xié)的首要職能是政治協(xié)商。這一職能，與社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)要求是完全一致的。正是由于人民政協(xié)在長期實(shí)踐中堅(jiān)持不懈地履行政治協(xié)商職能，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下就國家發(fā)展、國家治理以及經(jīng)濟(jì)社會變革的大政方針和重大問題廣泛深入地開展政治協(xié)商，凝聚各黨派、各民族、各社會團(tuán)體和廣大社會成員的共識，增進(jìn)對黨和國家的政治認(rèn)同，增進(jìn)對中國特色社會主義的政治認(rèn)同，才使其地位不斷鞏固、作用不斷提升。當(dāng)前，我國正處在發(fā)展的關(guān)鍵期，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，尤其需要人民政協(xié)充分履行政治協(xié)商職能，在增進(jìn)共識、凝聚力量、弘揚(yáng)正能量中發(fā)揮更有力更有效的作用。社會主義協(xié)商民主的實(shí)質(zhì)是確保人民當(dāng)家作主的真實(shí)權(quán)利，為廣大人民群眾參與公共政治和國家及社會治理提供廣闊渠道和制度平臺。應(yīng)緊緊圍繞這一本質(zhì)要求，立足推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，更好地履行人民政協(xié)的政治協(xié)商職能。