緊緊圍繞社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)要求履行人民政協(xié)的民主監(jiān)督職能。馬克思、恩格斯指出,一切公職人員都必須“在公眾監(jiān)督之下進行工作”,這樣才“能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財”和“追求自己的特殊利益”。黨的十八大以來,以習(xí)近平為總書記的中共中央將權(quán)力監(jiān)督提到更加突出的位置,明確提出把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,堅持用制度管權(quán)管事管人,“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”;明確強調(diào)“建立決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系,使權(quán)力運行守邊界、有約束、受監(jiān)督”,“讓權(quán)力在陽光下運行”。權(quán)力監(jiān)督的主體是人民。人民在權(quán)力監(jiān)督中的主體地位和作用,主要通過各種檢查、監(jiān)察、監(jiān)督機構(gòu)以及各類民意訴求傳送渠道等來保障和實現(xiàn)。社會主義協(xié)商民主的一個重要政治功能是通過各黨派、各民族、各社會團體和各類代表人士的民主協(xié)商加強監(jiān)督,這也是推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的一個重要價值指向。
緊緊圍繞社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)要求履行人民政協(xié)的參政議政職能。當代中國的協(xié)商民主,承擔著凝聚和吸納各種政治力量的智慧共同治國理政的重要政治功能。習(xí)近平總書記強調(diào)指出,社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn);明確要求協(xié)商民主在完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進決策科學(xué)化民主化中發(fā)揮重要作用。凝聚和吸引各黨派、各民族、各團體和各界代表人士參政議政,是人民政協(xié)的一項重要職能,也是人民政協(xié)獨特的、獨有的、獨到的優(yōu)勢,這與社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)要求有機契合。應(yīng)以參與推進國家治理現(xiàn)代化和社會治理現(xiàn)代化為指向,努力開辟參政議政渠道,著力提升參政議政實效,有效履行人民政協(xié)的參政議政職能,充分發(fā)揮人民政協(xié)建言獻策、治國理政的重要作用。
積極適應(yīng)協(xié)商民主的發(fā)展趨勢推進人民政協(xié)制度創(chuàng)新
習(xí)近平總書記在講話中對如何適應(yīng)中國特色社會主義民主政治發(fā)展要求推進和深化人民政協(xié)改革創(chuàng)新提出明確要求。他指出:“人民政協(xié)要適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,堅持改革創(chuàng)新精神,推進人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新,豐富民主形式,暢通民主渠道,有效組織各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士共商國是,推動實現(xiàn)廣泛有效的人民民主。”在全面深化人民政協(xié)改革創(chuàng)新中,積極適應(yīng)協(xié)商民主的發(fā)展趨勢推進制度創(chuàng)新,無疑是十分重要的內(nèi)容。
積極適應(yīng)社會主義協(xié)商民主的民主本質(zhì)推進人民政協(xié)制度創(chuàng)新。協(xié)商民主,本質(zhì)在于民主,目的也在于民主。人民民主是社會主義的生命,是中國共產(chǎn)黨人始終高揚的光輝旗幟,是人民政協(xié)一切工作的主線。習(xí)近平總書記強調(diào):“人民政協(xié)是人民民主的重要形式”;協(xié)商民主要做到“真協(xié)商”,就必須堅持以人民民主為基礎(chǔ)和前提,“協(xié)商于民、協(xié)商為民”。沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義現(xiàn)代化;社會主義愈發(fā)展,民主也愈發(fā)展;全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,尤其必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義法治國家,使社會主義民主具有更加旺盛的生命力。這樣一種宏偉目標和艱巨任務(wù),要求人民政協(xié)必須緊緊圍繞發(fā)展社會主義民主履行基本職能,深入推進協(xié)商民主。否則,抓不住根本與主題,僅僅抓住一些具體的甚至是枝節(jié)性的問題進行協(xié)商,就失去了人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主“重要渠道”的作用與意義。
積極適應(yīng)社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)推進人民政協(xié)制度創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在講話中深刻指出:“社會主義協(xié)商民主,應(yīng)該是實實在在的、而不是做樣子的,應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個方面的,應(yīng)該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的。因此,必須構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系。”構(gòu)建社會主義協(xié)商民主制度體系,推進人民政協(xié)協(xié)商民主制度創(chuàng)新,是一項長期而艱巨的政治任務(wù)。當前亟須從以下幾個環(huán)節(jié)予以突破和加強:一是以加強制度化為主要方向,切實將民主協(xié)商納入各級黨委、政府的決策程序,作為各級政協(xié)的一項基礎(chǔ)性工作,建立健全規(guī)范化和常態(tài)性的政治協(xié)商制度。二是以發(fā)揮主動性為關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實發(fā)揮人民政協(xié)在黨和國家重大事務(wù)協(xié)商中的主動性作用,主動出題目、作預(yù)案,主動圍繞協(xié)商議題開展調(diào)查研究。三是以增強有效性為根本目的,把民主協(xié)商貫穿于決策之前和決策實施之中,根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整決策和工作,從制度上保障協(xié)商成果落地,使各項決策和工作更好地順乎民意、合乎實際。
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