作者:中國社會科學(xué)院學(xué)部委員 汪同三

　　2013年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對復(fù)雜形勢，經(jīng)歷了嚴(yán)峻考驗，取得了重要成績。目前經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備諸多有利條件。但受短期因素和長期因素的共同影響，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)形勢，針對經(jīng)濟(jì)運行中的突出問題采取有效措施，就能趨利避害，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)年初制定的各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

　　我國經(jīng)濟(jì)基本面良好，同時面臨下行壓力

　　我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從經(jīng)濟(jì)增長看，2013年GDP增長7.7%，與上年持平；2014年前三季度GDP增長7.4%，繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2013年三次產(chǎn)業(yè)增加值增長速度分別為4.0%、7.8%、8.3%，其中第三產(chǎn)業(yè)增速最快，占GDP比重達(dá)到46.1%，超過第二產(chǎn)業(yè)所占比重2.2個百分點，首次在三次產(chǎn)業(yè)所占比重中居首，提前完成“十二五”規(guī)劃提出的結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。2014年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.9%，增速繼續(xù)快于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重上升到46.7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。同時，就業(yè)狀況持續(xù)改善，2013年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。2014年前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1000萬，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。居民消費價格上漲幅度遠(yuǎn)低于預(yù)期，物價水平保持穩(wěn)定。

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，存在下行壓力。目前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然存在許多不穩(wěn)定不確定因素，全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深度調(diào)整，國際競爭日趨激烈。從國內(nèi)看，支撐我國發(fā)展的要素條件在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)運行深層次矛盾凸顯，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎的緊要關(guān)口。當(dāng)前突出的問題是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)增速下行壓力明顯，保持適度增速難度較大。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大可以從一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看出來：2013年我國GDP增長速度雖然保持了與2012年相同的7.7%的較高水平，但反映實體經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模以上工業(yè)增加值實際增長速度為9.7%，比2012年降低0.3個百分點；2013年我國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長19.6%，比2012年下降1個百分點，其中反映實體經(jīng)濟(jì)狀況的制造業(yè)投資增長18.5%，比2012年下降3.5個百分點，是2000年以來的新低。2013年全社會消費品零售額實際增長11.5%，比2012年下降了0.6個百分點。2014年1—9月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為8.5%，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增速為16.1%，全社會消費品零售額增速為12%（扣除價格因素實際增長9.9%），與上年同期相比均有所減少，反映出較為明顯的經(jīng)濟(jì)下行壓力。使內(nèi)需特別是消費需求成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，仍然是擺在我們面前的艱巨任務(wù)。另一個值得注意的問題是目前消費者價格指數(shù)與生產(chǎn)者價格指數(shù)的“剪刀差”進(jìn)一步擴大，在居民消費價格指數(shù)（CPI）趨于平穩(wěn)的同時，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）已超過30個月連續(xù)下降，二者變化趨勢的持續(xù)背離顯示實體經(jīng)濟(jì)增長存在困難。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來不利影響，必須高度重視。首先，會增加化解產(chǎn)能過剩的難度。部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是我們面臨的一個嚴(yán)峻問題，而化解產(chǎn)能過剩需要保持適度經(jīng)濟(jì)增長和有利經(jīng)濟(jì)環(huán)境。其次，會增加財政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)下行必然會對財政收入帶來負(fù)面影響，加大緩解地方政府性債務(wù)風(fēng)險的難度。經(jīng)濟(jì)下行會引起銀行不良資產(chǎn)率上升，不利于保持信貸供求平衡，增加中小企業(yè)、民營企業(yè)融資困難。第三，會增加轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的難度。經(jīng)濟(jì)下行壓力如果長期得不到緩解，就會擠壓穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的空間，進(jìn)而影響轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和全面深化改革順利推進(jìn)。