作者:中國社會科學院學部委員 汪同三

　　2013年以來，我國經濟發展面對復雜形勢，經歷了嚴峻考驗，取得了重要成績。目前經濟運行總體平穩，結構調整出現積極變化，經濟發展具備諸多有利條件。但受短期因素和長期因素的共同影響，經濟面臨下行壓力。科學判斷經濟形勢，針對經濟運行中的突出問題采取有效措施，就能趨利避害，保持經濟持續健康發展，實現年初制定的各項經濟社會發展目標。

　　我國經濟基本面良好，同時面臨下行壓力

　　我國經濟保持持續健康發展態勢，經濟結構不斷優化。從經濟增長看，2013年GDP增長7.7%，與上年持平；2014年前三季度GDP增長7.4%，繼續保持平穩健康發展態勢。從產業結構看，2013年三次產業增加值增長速度分別為4.0%、7.8%、8.3%，其中第三產業增速最快，占GDP比重達到46.1%，超過第二產業所占比重2.2個百分點，首次在三次產業所占比重中居首，提前完成“十二五”規劃提出的結構調整任務。2014年前三季度，第三產業增加值同比增長7.9%，增速繼續快于第二產業，第三產業增加值占GDP比重上升到46.7%，經濟結構繼續優化。同時，就業狀況持續改善，2013年城鎮新增就業1310萬人，創歷史新高。2014年前三季度城鎮新增就業超1000萬，提前完成全年目標任務。居民消費價格上漲幅度遠低于預期，物價水平保持穩定。

　　經濟穩中向好的基礎還不牢固，存在下行壓力。目前我國經濟社會發展面臨的形勢依然錯綜復雜，有利條件和不利因素并存。從國際看，世界經濟復蘇仍然存在許多不穩定不確定因素，全球經濟正在經歷深度調整，國際競爭日趨激烈。從國內看，支撐我國發展的要素條件在發生深刻變化，經濟運行深層次矛盾凸顯，正處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎的緊要關口。當前突出的問題是經濟穩中向好的基礎還不牢固，經濟增速下行壓力明顯，保持適度增速難度較大。經濟下行壓力較大可以從一些主要經濟指標看出來：2013年我國GDP增長速度雖然保持了與2012年相同的7.7%的較高水平，但反映實體經濟增長的規模以上工業增加值實際增長速度為9.7%，比2012年降低0.3個百分點；2013年我國固定資產投資（不含農戶）增長19.6%，比2012年下降1個百分點，其中反映實體經濟狀況的制造業投資增長18.5%，比2012年下降3.5個百分點，是2000年以來的新低。2013年全社會消費品零售額實際增長11.5%，比2012年下降了0.6個百分點。2014年1—9月份規模以上工業增加值增速為8.5%，全國固定資產投資（不含農戶）增速為16.1%，全社會消費品零售額增速為12%（扣除價格因素實際增長9.9%），與上年同期相比均有所減少，反映出較為明顯的經濟下行壓力。使內需特別是消費需求成為拉動經濟增長的主要力量，仍然是擺在我們面前的艱巨任務。另一個值得注意的問題是目前消費者價格指數與生產者價格指數的“剪刀差”進一步擴大，在居民消費價格指數（CPI）趨于平穩的同時，工業生產者出廠價格指數（PPI）已超過30個月連續下降，二者變化趨勢的持續背離顯示實體經濟增長存在困難。

　　經濟下行壓力會對經濟社會發展帶來不利影響，必須高度重視。首先，會增加化解產能過剩的難度。部分行業產能嚴重過剩是我們面臨的一個嚴峻問題，而化解產能過剩需要保持適度經濟增長和有利經濟環境。其次，會增加財政金融領域的潛在風險。經濟下行必然會對財政收入帶來負面影響，加大緩解地方政府性債務風險的難度。經濟下行會引起銀行不良資產率上升，不利于保持信貸供求平衡，增加中小企業、民營企業融資困難。第三，會增加轉方式、調結構、促改革的難度。經濟下行壓力如果長期得不到緩解，就會擠壓穩增長、調結構、促改革的空間，進而影響轉變經濟發展方式、調整經濟結構和全面深化改革順利推進。