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國企改革的政府定位及制度重構

2014-10-29 11:14 來源:《現(xiàn)代法學》  我有話說
2014-10-29 11:14:44來源:《現(xiàn)代法學》作者:責任編輯:康慧珍

  注釋:

  [1]嚴若森.政府的治理邊界與中國國有企業(yè)改革深化[J].人文雜志,2008,(3):82-85.

  [2]程承坪,程鵬.國有企業(yè)性質(zhì):市場與政府的雙重替代物[J].當代經(jīng)濟研究,2013,(1):26-31.

  [3]張春霖.國有企業(yè)改革的新階段:調(diào)整改革思路和政策的若干建議[G]//吳敬璉.比較.北京:中信出版社,2003,(8):194.

  [4]楊子平.走出政企“真正分開”的誤區(qū)--對政府與國有企業(yè)關系的再思考[J].當代經(jīng)濟研究,1999,(6):15-18.

  [5]郭新京.試論社會主義市場經(jīng)濟下的政企關系[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,1998,(3):77-80.

  [6]肖興志,劉寶宏.國有企業(yè)政企關系再探討[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,1998,(11):74-77.

  [7]邸偉,劉民.經(jīng)濟發(fā)達國家國有資產(chǎn)管理模式及借鑒意義[J].遼寧經(jīng)濟,2006,(5):130.

  [8]卡塔納.羅馬尼亞國有企業(yè)的公司治理[G]//徐文靜,譯.吳越.公司治理:國企所有權與治理目標.北京:法律出版社,2006:432-433.

  [9]羅建鋼.委托代理:國有資產(chǎn)管理體制創(chuàng)新[M].北京:中國財政經(jīng)濟出版社,2004:124-126.

  [10]柳華平.中國政府與國有企業(yè)關系的重構[M].成都:西南財經(jīng)大學出版社,2005:6.

  [11]國有參股企業(yè)往往并不屬于國有企業(yè),僅是國家出資企業(yè)的一種。國有企業(yè)在本質(zhì)上應當強調(diào)國家對企業(yè)的控制權,而國家參股企業(yè)往往并不具有這樣的特性(除非該參股企業(yè)通過協(xié)議將企業(yè)控制權轉移給國有小股東或其他國有企業(yè))。

  [12]保羅·A·薩繆爾森,威廉·D·諾德豪斯.經(jīng)濟學[M].12版.北京:中國發(fā)展出版社,1992:1194.

  [13]Peter Hettich. Governance by Mutual Benchmarking in Postal Markets: How State - Owned Enterprises May Induce Private Competitors to Observe Policy Goals [J]. Dayton Law Review,2007,( 32) : 199.

  [14]Anthony E. Boardman and Aidan R.Vining.Ownership and Performance in Competitive Environments: A Comparison of the Performance of Private,Mixed and State-Owned Enterprises [J]. Journal of Law and Economics,1989,( 32) : 1.

  [15]謝地,高鶴文.中國國有經(jīng)濟角色的演進--反思與前瞻[J].國有經(jīng)濟評論,2010,(2):1-25.

  [16]Frances J. Leazes,Jr. The Structure of Federal Corporation [M]. New York: Praeger Publishers,1987.

  [17]例如,在U.S.Grain Corp.v.Phillips案中,法官就認為,即使Grain公司在形式上采用的是私人公司的模式,但它實際上仍然是為政府服務的一個代理人,有著強烈的政治利益。(參見:U.S.Grain Corp.v.Phillips,261U.S.106(1923).)

  [18]胡海濤.國有資產(chǎn)管理法律實現(xiàn)機制若干理論問題研究[M].北京:中國檢察出版社,2006:275.

  [19]張立省.黃金股研究綜述[J].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學學報,2012,(1):93-100.

  [20]張立省.歐洲黃金股研究及對我國的啟示[J].管理現(xiàn)代化,2012,(1):9-11.

  [21]國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會研究室.探索與研究--國有資產(chǎn)監(jiān)督和國有企業(yè)改革研究報告[M].北京:中國經(jīng)濟出版社,2006:413.

  [22]王遠明,蔣安.國有企業(yè)改革的經(jīng)濟法視野[M].北京:中國人民公安大學出版社,2001:170.

  [23]陳寶明.國有企業(yè)之路:英國[M].蘭州:蘭州大學出版社,1999:114.

  [24]古斯塔夫·佩澤爾.法國行政法[M].廖坤明,等,譯.北京:國家行政學院出版社,2002:198-199.

  [25]蘇力.制度是如何形成的[M].增訂版.北京:北京大學出版社,2007:53.

  [26]Paul L. Davies. Gower’s Principles of Modern Company Law [M]. Sweet & Maxwell,1997: 596.

  [27]參見:Temasek Review2007[EB/OL].(2008-05-06)2013-11-10].http://www.temasek holdings.com.sg.

  [28]經(jīng)濟合作與發(fā)展組織.國有企業(yè)公司治理:對OECD成員國的調(diào)查[M].李兆熙,謝暉,譯.北京:中國財政經(jīng)濟出版社,2008:129.

  [29]這種思想首先體現(xiàn)在1906年英國上訴法院對Automatic Self-Cleansing Filter Syndicate Co.v.Cuninghame案的判決中。該案的案情是:Cuninghame公司的股東會以簡單多數(shù)通過一項決議,指示公司董事會把公司出售給一家新設的公司。公司董事會不同意這一方案并拒絕執(zhí)行這一決議。他們的理由是,公司章程明確將公司業(yè)務的管理權授予董事會,并授權他們依照他們認為合適的條件出售公司的任何財產(chǎn)。上訴法院法官裁定,公司章程一經(jīng)把特定的權力授予董事會,股東會就不得干預他們行使此項權力。(參見:L.S.Sealy.Cases and Materials in Company Law[M].London:Butterworths,1992:187-190.)此外,1909年英國上訴法院在Quin & Ax-tens v.Salmon案中進一步指出,除非董事會違反法律和章程,股東會不得干涉董事們的決定。1935年,上訴法院法官更加明確地指出,“公司是一個既不同于股東也不同于董事的實體,根據(jù)公司章程,公司的一些權力授權董事會行使,而另一些權力則保留給股東會。一旦管理權授予董事會,則這些權力就歸他們行使,而且只有他們能夠行使。股東會只有通過變更公司章程才能控制他們行使此項權力,或者在下屆董事選舉時拒絕再選任那些他們不滿意的董事。正如董事會不能剝奪公司章程賦予股東會的權力一樣,股東會也不得擅自剝奪章程授權給董事會的權力。”(參見:Salmon v.Quin & Axtens Ltd.[1909]1Ch.311.)

  [30]黃國昌,鄭克清.國有企業(yè)改制中的政府行為分析--兼評河北省首例訴政府國企改制無效案[J].北華航天工業(yè)學院學報,2011,(2):34-36.

  [31]顧功耘.國有資產(chǎn)立法的宗旨及基本制度選擇[J].法學,2008,(6):67-72.

[責任編輯:康慧珍]

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