其二，必須提高綜合國力與國際競爭力，這是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的根本所在。要提高綜合國力與國際競爭力，就要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因?yàn)檫@是造成中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的根本原因。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須深化體制機(jī)制改革，主要包括三個(gè)方面：一是要進(jìn)一步厘清政府和市場的關(guān)系，深化行政審批體制和投資體制改革，嚴(yán)格界定政府審批和投資范圍，完善投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案和問責(zé)制度。二是要深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。改革開放三十年來，我們?cè)趪衅髽I(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革方面取得了顯著成績，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，壯大了國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但面對(duì)新形勢和新任務(wù)，出于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、加快國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、破除壟斷、提高經(jīng)濟(jì)效率的需要，國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革仍有待于進(jìn)一步深化。三是要深化城鄉(xiāng)二元體制改革。不抓緊推進(jìn)這方面的改革，不僅不能使農(nóng)村居民充分享受改革開放的成果，而且就業(yè)壓力只會(huì)越來越大。為此，需要加快城鎮(zhèn)化、加快分流農(nóng)村人口，使農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)中通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重的擴(kuò)大而得到就業(yè)機(jī)會(huì)。就業(yè)問題一旦逐步得到解決，就業(yè)壓力下降了，我們就不必再被高增長率所困擾了。一味追求高增長率，只能使經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量降低、使中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)增大、使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受阻。

　　其三，必須提高國家產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的載體，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于增強(qiáng)國家競爭力起著決定性作用。中國只有遵循比較優(yōu)勢的原則，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，合理配置經(jīng)濟(jì)資源，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能分享經(jīng)濟(jì)全球化帶來的利益，在國際競爭中求得生存和發(fā)展。一是要著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，支持開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)。二是要大力振興裝備制造業(yè)。要繼續(xù)依托重點(diǎn)建設(shè)工程，通過自主創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)、合作開發(fā)、聯(lián)合制造等方式，提高重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平。三是要改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，引導(dǎo)和推動(dòng)鋼鐵、水泥、造紙、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)的兼并重組。四是要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息、法律、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)。五是要加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。不僅可以有效緩解陸域經(jīng)濟(jì)面臨的資源與環(huán)境壓力，而且可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展拓展新的發(fā)展空間，提供有力的資源保障。六是要實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。要把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大幅提高科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

　　其四，必須建立資源儲(chǔ)備和生態(tài)保護(hù)制度。要盡快制定戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備的相關(guān)法律，完善戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度的運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持更多的國內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)走出國門開展戰(zhàn)略資源的儲(chǔ)備工作。要推進(jìn)實(shí)施資源節(jié)約型戰(zhàn)略，建立起集約化、節(jié)約型、有效性的國民經(jīng)濟(jì)體系，建立起以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材為中心的節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系，建立起以節(jié)地、節(jié)水為中心的集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，建立起以節(jié)省運(yùn)力為中心的節(jié)約型綜合運(yùn)輸體系。要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，堅(jiān)決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抑制高消耗、高排放產(chǎn)品出口過快增長，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值。

　　其五，必須建立人才培養(yǎng)儲(chǔ)備吸引機(jī)制。一是健全人才培育機(jī)制。要構(gòu)建國際化的培養(yǎng)模式和課程體系，在教育觀念、教育體制等各個(gè)方面進(jìn)行變革，立足于培養(yǎng)具有世界視野的現(xiàn)代化、國際化人才。二是加快人才資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國家發(fā)展和國際競爭的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位的緊缺人才、戰(zhàn)略人才的儲(chǔ)備，人才流失后能夠迅速進(jìn)行補(bǔ)充，從而不致因某個(gè)人才的流失而影響相關(guān)事業(yè)的發(fā)展。三是營造吸引人才的良好環(huán)境。一方面要加強(qiáng)人才硬環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化人才的工作環(huán)境與生活環(huán)境；另一方面，要制定和完善相應(yīng)的法規(guī)來規(guī)范人才流動(dòng)，創(chuàng)新人才引進(jìn)的方式、方法，探索政策、制度、機(jī)制、項(xiàng)目、資金等多種引才方式，形成多元化、有效的引才方式體系。四是建立科學(xué)的市場化分配激勵(lì)機(jī)制。建立科學(xué)評(píng)估機(jī)制，對(duì)人才進(jìn)行正確的考核和評(píng)價(jià)；深化收入分配制度改革，鼓勵(lì)企事業(yè)單位把資本、技術(shù)、管理等要素納入高層次人才收入分配方案，對(duì)關(guān)鍵崗位的高層次人才，可實(shí)行年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等分配制度。