三、實現(xiàn)我國經濟安全的短期措施

　　要關注WTO等多邊貿易規(guī)則中不利于發(fā)展中國家的利益?zhèn)鲗C制，認真應對反壟斷、反傾銷。中國自1996年以來已成為世界上出口產品受反傾銷調查最多的國家。到2012年年底，已經有超過30個國家和地區(qū)對中國出口產品發(fā)起近900余起反傾銷和保障措施調查，影響中國出口貿易額超過千億美元。針對上述這些情況，一是構建與WTO規(guī)則相一致的涉外經濟法律法規(guī)體系。根據(jù)中國在WTO框架下能夠享有的制度以及政策空間，重新構建和完善具有中國特色的市場經濟體制和貿易體制。二是成立管理貿易爭端的專門機構。通過高水平的業(yè)務服務為國內企業(yè)爭取利益。同時，需要加強行業(yè)協(xié)會的作用，通過官方和民間結構共同合作，保護國內企業(yè)的權益。三是高度重視反壟斷案。我國企業(yè)比較熟悉的反傾銷、反補貼和“保障措施”屬于行政管轄，而反壟斷訴訟屬于司法管轄，目前我國企業(yè)對于如何應對反壟斷訴訟還缺乏經驗，需要政府通過不同方式予以支持，加強政府通過兩國政府間的協(xié)調化解反壟斷紛爭。

　　要關注跨國并購給產業(yè)安全帶來的損害。跨國企業(yè)在我國的并購活動，對于盤活國內存量資產、優(yōu)化產業(yè)結構、促進技術進步發(fā)揮了積極作用。但也應該注意到，一些跨國企業(yè)的并購意圖并非商業(yè)性的，而是帶有明確的戰(zhàn)略指向，對我國的產業(yè)安全構成嚴峻挑戰(zhàn)。為此，我國要特別注意保護自己的戰(zhàn)略企業(yè)和支柱企業(yè)，防止形成沒有核心技術和品牌的依附型經濟結構。一是正確引導跨國企業(yè)并購活動。鼓勵跨國企業(yè)并購傳統(tǒng)企業(yè)、支持企業(yè)改造升級，引導跨國企業(yè)更多關注中西部地區(qū)，給予一定的優(yōu)惠政策。二是完善外商投資的相關法律政策。對于哪些領域允許外資并購、哪些領域鼓勵外資并購、哪些領域禁止外資并購，應該有統(tǒng)一、操作性強的產業(yè)政策導向。三是積極推進互利共贏的開放戰(zhàn)略。既要努力擴大開放，積極引進外資，加快結構調整和改革重組；又要在開放中保持自主和理性，樹立合作共贏的意識，在對外合作中保持獨立性。

　　要關注金融開放下的金融安全。一是深化金融體制改革。繼續(xù)推進國有商業(yè)銀行改革步伐，引導民間金融健康發(fā)展，建立健全多元化、多層次的金融服務體系。二是穩(wěn)步推進金融業(yè)對外開放。要根據(jù)國內金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，堅持循序漸進的原則，選擇適當?shù)拈_放時期和合理的開放程度，把握開放的主動權。三是循序漸進開放資本項目。資本項目完全開放是我國經濟體制改革中最敏感、風險最大的區(qū)域。貿然放開資本項目，必然會面臨國際、國內雙重游資的威脅，有可能導致災難性后果。四是加強金融業(yè)綜合監(jiān)管。依據(jù)審慎原則，建立有效的金融監(jiān)管體制，對金融機構防范和控制風險的能力與狀況進行監(jiān)督和管理。

　　要關注經濟信息和科技信息安全。一是建立健全信息安全的法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度。盡快完善網絡信息安全的立法，以規(guī)范網絡的各種不法行為。二是提高信息安全的社會意識，加強信息安全管理。要做好信息安全的宣傳工作，加強對企業(yè)員工、國家工作人員的信息安全培訓，減少因工作疏忽、意識不足而帶來的不必要損失。三是提高信息安全產業(yè)的自主創(chuàng)新水平，大力發(fā)展信息安全產業(yè)。增強對信息安全產業(yè)的扶持力度，增加對信息安全產品研發(fā)的投入，形成擁有我國自主知識產權的軟件、硬件產品。四是完善信息安全保障體系，提高信息安全防護能力。提高對信息安全風險的評估能力，建立相應的防范措施與應急處理預案。

　　要關注重大政治、軍事、國土、外交沖突和突發(fā)事件中的國家經濟安全。一是要建立國民經濟動員和應急體系。國內歷次重大突發(fā)事件應急救援過程中都暴露出國民經濟動員體系的一些問題，最突出的是缺少相關法律依據(jù)，使得在應對突發(fā)事件時，對機械、物資的征用方式與補償標準上，沒有可以參照執(zhí)行的法規(guī)，給具體工作帶來很多困難。二是大力推進應急產業(yè)發(fā)展。應急產業(yè)以滿足政府和社會公眾的公共安全需求為目標，要堅持以政府為主導發(fā)展和以技術為主導整合產業(yè)資源。三是積極鼓勵突發(fā)事件受益產業(yè)的發(fā)展。一些產業(yè)的重要性和價值在正常的環(huán)境中不明顯，但在突發(fā)事件爆發(fā)后，其價值和重要性就會凸顯出來，政府可以在一定范圍內給予這些產業(yè)政策上的扶持和支持，以減少突發(fā)事件對于經濟增長的損害。

　　要關注經濟運行風險，提高政府的經濟宏觀調控與治理能力。當前我國經濟運行總體上保持平穩(wěn)，但仍然面臨著錯綜復雜的局面。經濟運行面臨的突出矛盾主要是：經濟下行風險、產能過剩風險、地方政府債務風險、流動性風險和股市、房市、匯市聯(lián)動風險等，面對這些風險因素，政府必須靈活穩(wěn)健地運用貨幣政策、財政政策以及其他調控手段進行應對，確保經濟體系的健康運行。

　　要建立健全經濟安全保障體系和經濟安全檢測預警機制。一是要建立維護國家經濟安全的組織體系。借鑒發(fā)達國家的經驗，建立政府—行業(yè)協(xié)會—企業(yè)“三位一體”的組織體系。二是加強我國經濟安全制度建設。制定《國家經濟安全法》以及一系列相應的防范和化解經濟風險的法律法規(guī)，建立健全民主科學的國家經濟安全決策機制，建立重大行為的經濟安全影響評議制度等。三是建立我國經濟安全監(jiān)測預警機制。主要包括：國內經濟關鍵領域和重要相關領域安全的監(jiān)測預警，國際經濟領域安全影響監(jiān)測預警，對一國經濟整體抗風險能力的監(jiān)測預警，對重大沖突以及對本國經濟安全的影響的監(jiān)測預警。對這些國家經濟安全內容的監(jiān)測預警，關鍵是確定監(jiān)測指標、安全“臨界值”以及綜合評價模型。