作者：農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）局長　宗錦耀

　　休閑農(nóng)業(yè)是我國近年來興起的新型消費(fèi)業(yè)態(tài)和重要民生產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增值增效、農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。面對新形勢新任務(wù)，需要我們因勢利導(dǎo)、改革創(chuàng)新、攻堅克難、真抓實干，推動休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步堅定發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的信心決心

　　“十二五”以來，順應(yīng)城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)快速增長的需求，各級休閑農(nóng)業(yè)管理部門通過加強(qiáng)部門合作、完善扶持政策、規(guī)范行業(yè)管理、加強(qiáng)公共服務(wù)、培育知名品牌等工作，有力地推動了休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨壯大。2013年，全國休閑農(nóng)業(yè)的年接待人數(shù)達(dá)9億人次，經(jīng)營收入達(dá)2700億元，均保持在15%以上的增長速度。今年上半年接待游客5億人次，營業(yè)收入1500億元，帶動3000萬農(nóng)民受益。

　　——產(chǎn)業(yè)類型豐富多樣。農(nóng)業(yè)部提出了因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、多元發(fā)展等要求。各地根據(jù)自身情況，在農(nóng)家樂、民俗村、休閑農(nóng)園、休閑農(nóng)莊等形式基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新發(fā)展類型，不斷拓展休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)等功能。

　　——發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)部和各地通過規(guī)范管理，不斷引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)向集群分布、集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，形成的產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶更加突出休閑體驗和文化展示，更加注重功能銜接和特色互補(bǔ)。

　　——品牌建設(shè)不斷推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部和各地通過典型帶動，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)的社會影響力，品牌建設(shè)呈現(xiàn)出“百花齊放”的良好態(tài)勢。目前共創(chuàng)建了149個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、386個示范點(diǎn)，推介了140個中國最美休閑鄉(xiāng)村、248個中國美麗田園和1萬余件創(chuàng)意精品，認(rèn)定了39個中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，其中全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)11個。

　　實踐證明，休閑農(nóng)業(yè)是符合經(jīng)濟(jì)、自然和社會發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)市場需求、蘊(yùn)藏巨大潛力的強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，是利國利民、一舉多效、牽動全局的朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)工作與國家正在實施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美麗中國建設(shè)等戰(zhàn)略舉措高度契合。各級休閑農(nóng)業(yè)管理部門在工作實踐中始終堅持改革創(chuàng)新，探索和積累了許多寶貴經(jīng)驗。一是注重組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作組織和頂層設(shè)計；二是注重政策支持，切實維護(hù)農(nóng)民利益；三是注重規(guī)劃引導(dǎo)，明確發(fā)展思路、原則、布局和重點(diǎn)；四是注重典型示范，不斷完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；五是注重提升內(nèi)涵，挖掘文化資源；六是注重氛圍營造，多視角宣傳推介。

　　成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這既是辛勞工作的成果，也是事業(yè)發(fā)展的見證。我們要認(rèn)真總結(jié)這些成績和經(jīng)驗，并持續(xù)實踐創(chuàng)新，相互交流借鑒。也只有這樣，我們才能進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心，才能不斷推動休閑農(nóng)業(yè)取得新發(fā)展新進(jìn)步。

　　明確思路，突出重點(diǎn)，努力構(gòu)建促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制

　　進(jìn)一步促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不斷加大工作力度，尤其要在五方面狠下功夫。

　　一要優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，在豐富類型和產(chǎn)業(yè)集聚上下功夫。在產(chǎn)業(yè)布局上，要立足本地實際，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，以拓展農(nóng)業(yè)功能、傳承農(nóng)耕文化、提供度假體驗和科普宣傳為核心，選擇適宜區(qū)域布局發(fā)展，不搞一哄而上。在產(chǎn)業(yè)類型上，要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展形式，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)多樣化、個性化發(fā)展。特別要重視支持農(nóng)民以自家庭院為載體發(fā)展農(nóng)家樂，鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂聚集村。要著力打造一批美麗田園，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益。支持經(jīng)營主體協(xié)作聯(lián)合，打造精品線路，推動休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。

　　二要豐富休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，在創(chuàng)意設(shè)計和文化傳承上下功夫。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要注重把農(nóng)村文化資源作為一個整體進(jìn)行開發(fā)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀、環(huán)保包裝、鄉(xiāng)土文化和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所的創(chuàng)意設(shè)計，開發(fā)一批具有地方特色的休閑商品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合。加大農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)歷史、文化、景觀價值的發(fā)掘，把其作為休閑農(nóng)業(yè)的重要資源來傳承利用，推動遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。