第四個問題：如何看待投資與就業(yè)的關(guān)系

　　這是經(jīng)濟學中的一個老問題，卻也是當前要著重研究的問題。因為經(jīng)濟學從來都是這么認為的：新的工作崗位是在經(jīng)濟增長過程中作為投資的結(jié)果而顯現(xiàn)出來的，也就是說，你要增加就業(yè)，就必須大量投資。但目前中國的情況變了。中國正在朝完善的市場經(jīng)濟方向走，在大力推進技術(shù)創(chuàng)新或不斷更換成套設(shè)備的時候，在投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的時候，就業(yè)人數(shù)往往反而減少了，因為機器人、自動化使得人力減少，新技術(shù)下不需要那么多人就業(yè)。這成為高新技術(shù)發(fā)展過程中一個必然出現(xiàn)、必須面對的問題。

　　另外，還應(yīng)該看到，中國正在加強環(huán)保建設(shè)，推動低碳化。低碳化必然要求關(guān)、停一些企業(yè)，在環(huán)保治理的同時就會有一部分人失去工作崗位。那么，中國增加就業(yè)靠什么呢？如何保持就業(yè)的可持續(xù)性？當前的政策是，要靠發(fā)展民營企業(yè)，發(fā)展小微企業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)在創(chuàng)辦小微企業(yè)，可以先營業(yè)后辦證，可以省掉很多手續(xù)。同時，對小微企業(yè)，還有貸款的支持。

　　第二個辦法：搞農(nóng)業(yè)。中央文件中已正式提出要發(fā)展家庭農(nóng)場。這是個新提法。過去家庭農(nóng)場主要出現(xiàn)在美國、加拿大、西歐等地，現(xiàn)在中國正在進行土地確權(quán)，也相應(yīng)地提出這個概念。確權(quán)是什么意思？過去農(nóng)民的土地是集體所有制，但是沒有確權(quán)，農(nóng)民事實上是被架空的所有制承擔者，現(xiàn)在不同了。2012年，全國政協(xié)經(jīng)濟組在浙江的嘉興考察。我們進了一個村子，農(nóng)民放鞭炮慶祝確權(quán)。確權(quán)主要是“三權(quán)三證”：土地的承包經(jīng)營權(quán)發(fā)證，宅基地的使用權(quán)發(fā)證，農(nóng)民在宅基地蓋的房子房產(chǎn)權(quán)發(fā)證。嘉興市的土地確權(quán)之前，城市人均收入和農(nóng)村人均收入比是3.1∶1，確權(quán)以后，變?yōu)?.9∶1，收入差距大大縮小了。我們問農(nóng)民，收入怎么一下子多出那么多呢？這都是土地確權(quán)的好處。過去農(nóng)民權(quán)利得不到保護，因為是集體所有制，要圈地就圈地，要拆房子就拆房子。確權(quán)以后農(nóng)民能夠依法依證保護自己的權(quán)利了，積極性提高了，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展了，種植業(yè)也發(fā)展了。同時，農(nóng)民想外出打工就打工去了，土地轉(zhuǎn)包給別人，收地租，因為確權(quán)了，就不擔心回來后人家不認賬了。

　　這就是中國農(nóng)村發(fā)生的變化，中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在興起。這就為就業(yè)開辟了新的道路。

　　第五個問題：如何看待“錢荒”問題

　　很多人對中國現(xiàn)在發(fā)生的“錢荒”感到很奇怪。因為中國的貨幣流通量并不少，按照M1、M2來看，流通的貨幣量都是很大的，但老百姓特別是民營企業(yè)卻到處借不到錢，鬧“錢荒”。為什么會發(fā)生“錢荒”？有兩個原因：

　　一方面，中國正處在雙重轉(zhuǎn)型階段，一個轉(zhuǎn)型是發(fā)展轉(zhuǎn)型，從農(nóng)業(yè)社會變成工業(yè)社會；第二個轉(zhuǎn)型是體制轉(zhuǎn)型，從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟。這兩個轉(zhuǎn)型過程中，農(nóng)村對貨幣需求量大增。現(xiàn)在農(nóng)民自己經(jīng)營土地甚至開辦小工廠，需要大量資金。同時，中國的貨幣需求量是很大的，不是光靠經(jīng)濟增長率、人口增長率就能夠計算出合理的貨幣需求量的。通常，實際貨幣需求量比計算出來的貨幣需求量要大一些。

　　另一方面，“錢荒”的根源是由大量的國家投資以及貸款不配套造成的。銀行將大部分貸款給了國有企業(yè)，民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)，很少能夠獲得貸款。貸不來款，民營企業(yè)就慌了，因為手上沒有資金，萬一有好的投資機會，就丟失了；還有，如果資金鏈斷了，到哪里借錢呢？連企業(yè)的日常運行都會感到困難。我們在廣東調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)都有“超正常的貨幣儲備”，用當?shù)仄髽I(yè)家的話說叫“現(xiàn)金為王”。幾乎家家都有“超正常的貨幣儲備”，自然貨幣流通量就不夠了。

　　第六個問題：當前金融改革的目標是什么

　　主要有三個目標：一個是宏觀目標，一個是微觀目標，一個是結(jié)構(gòu)性目標。從宏觀來看，中國金融業(yè)、銀行業(yè)應(yīng)該走向市場化。利率市場化是其中很重要的一個方面，但利率市場化不等于利率的自由放任，因為自由放任對經(jīng)濟是有害的。所以，宏觀上來講，利率的市場化，也就是十八屆三中全會所講的“讓市場在資源配置中起決定性作用”。從微觀來看，就是銀行作為金融機構(gòu)和微觀單位，應(yīng)該既有經(jīng)濟效益又有社會效益，兩個效益并重，這是微觀目標。從結(jié)構(gòu)性來看，金融改革應(yīng)該把重點從虛擬經(jīng)濟轉(zhuǎn)到實體經(jīng)濟中來，因為實體經(jīng)濟是最重要的。中國的產(chǎn)品要打入世界，必須有一個自主創(chuàng)新的過程，要幫助實體經(jīng)濟實現(xiàn)技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)升級。同時，在結(jié)構(gòu)方面，大中小銀行分別以大中小企業(yè)作為服務(wù)對象，就是大銀行對大企業(yè)，中等銀行對中等企業(yè)，小銀行對小企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，所有的大中銀行都應(yīng)該為最底層的小微企業(yè)提供貸款服務(wù)，這是支持“草根金融”。

　　此外，還應(yīng)該大力發(fā)展政策性銀行。政策性銀行目前還比較弱小。比如支持教育發(fā)展，可以成立教育銀行，這就是使政策性銀行為教育事業(yè)的發(fā)展提供金融服務(wù)。又如，開發(fā)西部地區(qū)，有許多工作可由政策性銀行做，所以，政策性銀行應(yīng)該進一步擴大。