第四個問題：如何看待投資與就業的關系

　　這是經濟學中的一個老問題，卻也是當前要著重研究的問題。因為經濟學從來都是這么認為的：新的工作崗位是在經濟增長過程中作為投資的結果而顯現出來的，也就是說，你要增加就業，就必須大量投資。但目前中國的情況變了。中國正在朝完善的市場經濟方向走，在大力推進技術創新或不斷更換成套設備的時候，在投資于高新技術產業的時候，就業人數往往反而減少了，因為機器人、自動化使得人力減少，新技術下不需要那么多人就業。這成為高新技術發展過程中一個必然出現、必須面對的問題。

　　另外，還應該看到，中國正在加強環保建設，推動低碳化。低碳化必然要求關、停一些企業，在環保治理的同時就會有一部分人失去工作崗位。那么，中國增加就業靠什么呢？如何保持就業的可持續性？當前的政策是，要靠發展民營企業，發展小微企業，鼓勵創業。現在創辦小微企業，可以先營業后辦證，可以省掉很多手續。同時，對小微企業，還有貸款的支持。

　　第二個辦法：搞農業。中央文件中已正式提出要發展家庭農場。這是個新提法。過去家庭農場主要出現在美國、加拿大、西歐等地，現在中國正在進行土地確權，也相應地提出這個概念。確權是什么意思？過去農民的土地是集體所有制，但是沒有確權，農民事實上是被架空的所有制承擔者，現在不同了。2012年，全國政協經濟組在浙江的嘉興考察。我們進了一個村子，農民放鞭炮慶祝確權。確權主要是“三權三證”：土地的承包經營權發證，宅基地的使用權發證，農民在宅基地蓋的房子房產權發證。嘉興市的土地確權之前，城市人均收入和農村人均收入比是3.1∶1，確權以后，變為1.9∶1，收入差距大大縮小了。我們問農民，收入怎么一下子多出那么多呢？這都是土地確權的好處。過去農民權利得不到保護，因為是集體所有制，要圈地就圈地，要拆房子就拆房子。確權以后農民能夠依法依證保護自己的權利了，積極性提高了，養殖業發展了，種植業也發展了。同時，農民想外出打工就打工去了，土地轉包給別人，收地租，因為確權了，就不擔心回來后人家不認賬了。

　　這就是中國農村發生的變化，中國的現代農業正在興起。這就為就業開辟了新的道路。

　　第五個問題：如何看待“錢荒”問題

　　很多人對中國現在發生的“錢荒”感到很奇怪。因為中國的貨幣流通量并不少，按照M1、M2來看，流通的貨幣量都是很大的，但老百姓特別是民營企業卻到處借不到錢，鬧“錢荒”。為什么會發生“錢荒”？有兩個原因：

　　一方面，中國正處在雙重轉型階段，一個轉型是發展轉型，從農業社會變成工業社會；第二個轉型是體制轉型，從計劃經濟轉到市場經濟。這兩個轉型過程中，農村對貨幣需求量大增。現在農民自己經營土地甚至開辦小工廠，需要大量資金。同時，中國的貨幣需求量是很大的，不是光靠經濟增長率、人口增長率就能夠計算出合理的貨幣需求量的。通常，實際貨幣需求量比計算出來的貨幣需求量要大一些。

　　另一方面，“錢荒”的根源是由大量的國家投資以及貸款不配套造成的。銀行將大部分貸款給了國有企業，民營企業尤其是小微企業，很少能夠獲得貸款。貸不來款，民營企業就慌了，因為手上沒有資金，萬一有好的投資機會，就丟失了；還有，如果資金鏈斷了，到哪里借錢呢？連企業的日常運行都會感到困難。我們在廣東調查發現，很多企業都有“超正常的貨幣儲備”，用當地企業家的話說叫“現金為王”。幾乎家家都有“超正常的貨幣儲備”，自然貨幣流通量就不夠了。

　　第六個問題：當前金融改革的目標是什么

　　主要有三個目標：一個是宏觀目標，一個是微觀目標，一個是結構性目標。從宏觀來看，中國金融業、銀行業應該走向市場化。利率市場化是其中很重要的一個方面，但利率市場化不等于利率的自由放任，因為自由放任對經濟是有害的。所以，宏觀上來講，利率的市場化，也就是十八屆三中全會所講的“讓市場在資源配置中起決定性作用”。從微觀來看，就是銀行作為金融機構和微觀單位，應該既有經濟效益又有社會效益，兩個效益并重，這是微觀目標。從結構性來看，金融改革應該把重點從虛擬經濟轉到實體經濟中來，因為實體經濟是最重要的。中國的產品要打入世界，必須有一個自主創新的過程，要幫助實體經濟實現技術升級、產業升級。同時，在結構方面，大中小銀行分別以大中小企業作為服務對象，就是大銀行對大企業，中等銀行對中等企業，小銀行對小企業，在此基礎上，所有的大中銀行都應該為最底層的小微企業提供貸款服務，這是支持“草根金融”。

　　此外，還應該大力發展政策性銀行。政策性銀行目前還比較弱小。比如支持教育發展，可以成立教育銀行，這就是使政策性銀行為教育事業的發展提供金融服務。又如，開發西部地區，有許多工作可由政策性銀行做，所以，政策性銀行應該進一步擴大。