法治道路是建立市場經濟體制后又一次偉大改革

　　——專訪國家行政學院行政文化委員會副會長許耀桐

　　黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。《決定》指出, 全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。中國特色社會主義法治道路的確立有哪些深刻意義？如何正確把握當代中國民主和法治建設的方向？怎樣才能真正把法治轉化為人們的信仰？就此，光明網記者采訪了國家行政學院行政文化委員會副會長許耀桐教授。

　　光明網：中國特色社會主義道路早就確定了，但是在黨的文件上提出中國特色的社會主義法治道路這是第一次，中國特色的社會主義法治道路確立有哪些深刻意義？

　　許耀桐：中國共產黨早在十三大就提出和確立了“中國特色社會主義道路”。現在十八屆四中全會又提出和確立了“中國特色社會主義法治道路”，但是不要把它理解為這是中國特色社會主義道路之外的另一條道路。中國特色社會主義道路和中國特色社會主義法治道路并不是兩條道路，它們是同一條道路。形象一點說，中國特色社會主義道路是一條寬廣的大道，中國特色社會主義法治道路是這條大道中的一個車道。這條大道還有其他的車道并存，例如，中國特色社會主義民主道路、中國特色社會主義改革道路。

　　確立中國特色社會主義法治道路具有深刻意義。第一，這條道路無論是在中國的歷史上，還是黨的歷史上，都是第一次開辟的，它標志著中國真正邁入了法治新時代，完成了從人治到法治的真正轉型；第二，這條道路使國家生活發生了根本的變革，全國人民在經濟生活、政治生活、文化生活、社會生活、生態生活的多方面都將發生重大的變遷、變化，這種變革是朝著民主公平正義文明和諧的方向發展。法治帶來善治，帶給人們良善生活，賦予人們尊嚴，保障人們合法權益；第三，這條道路也從根本上保證了中國共產黨能夠長期執政。1945年，毛澤東和黃炎培先生在延安就中共如何跳出歷史周期率有一個著名的“窯洞對”，毛澤東為我們找到一條民主道路。現在中國共產黨著眼于長期執政的長遠考慮，又找到一條法治道路。只有民主之路和法治之路相結合，才能保證中國共產黨長期執政。

　　更重要的一點，這次四中全會開辟的全面推進依法治國的法治道路，這和1992年黨的十四大確定建立社會主義市場經濟體制堪與媲美。建立社會主義市場經濟體制，是我們國家的一次偉大改革，現在開辟的全面推進依法治國的法治道路，是又一次偉大改革，從某種程度上說，而且是更偉大的改革。因為市場經濟需要法治，它急切地呼喚法治。市場經濟就是法治經濟，需要法治的保障，只有全面推進依法治國，才能適應和滿足市場經濟的要求。

　　光明網：我們應該如何正確地把握當代中國民主和法治建設的方向？

　　許耀桐：民主和法治是一對雙胞胎，她們相互依存，相互成長。沒有民主，法治就變成專制專權；沒有法治，民主將導致無序混亂。正確把握當代中國民主和法治建設的方向，必須堅定不移地堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持從中國實際出發。

　　首先要堅持中國共產黨的領導。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導，是中國特色社會主義民主和法治建設的根本要求。不要以為，搞民主和法治建設，可以離開共產黨，可以不要黨的領導，那是根本行不通的。黨的領導，是民主和法治建設的根本所在、命脈所在，也是題中應有之義。

　　其次要堅持人民主體地位。無論是民主建設也好，還是法治建設也好，都是為了實現人民當家作主，都要恪守以民為本、立法為民，權為民所授，權為民所用，使執政黨和國家制定出臺的每一項民主和法治的法律、政策、方針、措施，都反映人民意志、得到人民擁護。

　　第三要堅持從中國實際出發。毫無疑義，在中國進行民主和法治建設，必須立足于國情、黨情、社情、民情，否則將于事無補、一事無成。從中國實際出發建設民主和法治，當然不是關起門來搞，不要向外國學習了，我們要很好地借鑒外國成功的經驗和做法，但絕對不能照搬照套。