作者：中央黨校常務(wù)副校長　何毅亭

　　黨的十八屆四中全會，是我黨歷史上第一次專題研究和部署法治建設(shè)的中央全會。全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，凝聚全黨智慧，體現(xiàn)人民意志，明確提出了全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總目標、基本原則、重點任務(wù)和根本保證，是我黨歷史上第一個關(guān)于加強法治建設(shè)的專門決定，是指導(dǎo)新形勢下全面推進依法治國的綱領(lǐng)性文件。

　　依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略，能不能做到依法治國，關(guān)鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政，各級政府能不能堅持依法行政。《決定》科學(xué)總結(jié)我黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期探索治國之道的歷史經(jīng)驗和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，提出依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵這一科學(xué)結(jié)論，并對依法執(zhí)政提出一系列明確要求。

　　自覺維護憲法法律的權(quán)威和尊嚴

　　憲法法律至上，是現(xiàn)代法治國家的重要標志，也是衡量現(xiàn)代社會文明進步的重要標準。堅持依法執(zhí)政，首先要保證憲法法律在黨內(nèi)、在各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部中的權(quán)威和尊嚴。

　　憲法是治國安邦的總章程，是人民權(quán)利的保障書。憲法以國家根本大法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發(fā)展成果，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，規(guī)定了公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)，規(guī)定了國家政權(quán)機構(gòu)的組織體系、職責(zé)權(quán)限和運行機制，充分反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，成為黨和國家中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法治上的最高體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。根據(jù)憲法制定的各種法律法規(guī)和規(guī)章是憲法精神、憲法原則、憲法內(nèi)容的進一步展開和具體化，是全體社會成員必須遵行的行為規(guī)范。憲法法律的權(quán)威和尊嚴得到保障，國家和社會生活的法治化就有堅實基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好就有可靠保障，黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達就能獲得蓬勃偉力。正因為如此，《決定》強調(diào)，“各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識到，維護憲法法律權(quán)威就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)”。

　　各級黨組織自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，是憲法和黨章的明確要求，也是維護憲法法律權(quán)威和尊嚴的重要保障。我們黨是執(zhí)政黨，各級黨組織在我國政治生活和社會生活中處于領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心地位，他們自覺維護憲法法律權(quán)威和尊嚴，對整個社會具有直接而深遠的影響。這就要求各級黨組織培養(yǎng)法治意識，把貫徹實施憲法法律貫穿于一切活動的始終。執(zhí)掌國家政權(quán)、開展施政活動，要忠于憲法法律，嚴格按照法定原則、法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，保證國家機關(guān)統(tǒng)一有效組織各項事業(yè)。踐行黨的宗旨、服務(wù)人民群眾，要注重運用法治來協(xié)調(diào)利益關(guān)系、保障改善民生，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的合法權(quán)益，引導(dǎo)人民群眾通過合法渠道理性表達利益訴求，堅決防止和反對侵犯人民群眾合法權(quán)益的行為。對少數(shù)群眾不合理不合法的利益要求，要加強教育引導(dǎo)，堅持依法辦事，不能違反法律規(guī)定“花錢買平安”。加強自身建設(shè)、開展黨內(nèi)活動，包括制定黨內(nèi)法規(guī)、開展組織生活、化解黨內(nèi)矛盾、解決黨內(nèi)存在的突出問題等，既要遵守黨章和黨規(guī)，又要符合憲法法律精神，不得與國家法律相抵觸，尤其要注重教育廣大黨員培養(yǎng)法治素養(yǎng)，作學(xué)法尊法守法用法的模范。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，對維護憲法法律權(quán)威和尊嚴至關(guān)重要。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，法治觀念淡薄、特權(quán)思想嚴重、目中無法、信奉權(quán)大于法的人還不少。這是法治建設(shè)的大敵，依法執(zhí)政的大敵。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須高度重視憲法法律的學(xué)習(xí)，把熟練掌握憲法法律知識、法治理念、法治精神作為履職盡責(zé)的基本條件，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。想問題、作決策、辦事情，要時刻繃緊法治這根弦，做到心中有法、慮必及法、行必依法。對法律要有敬畏之心，始終堅持法律面前人人平等、法律面前沒有特權(quán)、法律約束沒有例外的原則，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不能以任何借口任何形式以權(quán)壓法、以言代法、徇私枉法。尤其是在依法行使自由裁量權(quán)時，一定要恪守公平正義的法治理念，正確處理權(quán)與法、情與法、利與法的關(guān)系，公正決斷是非，不因私利拋公義，不因私誼廢公事，不因私情棄公平，確保權(quán)力行使不偏離法治軌道、不突破法律邊界、不逃避法律責(zé)任。