作者：中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)　何毅亭

　　黨的十八屆四中全會(huì)，是我黨歷史上第一次專題研究和部署法治建設(shè)的中央全會(huì)。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，凝聚全黨智慧，體現(xiàn)人民意志，明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和根本保證，是我黨歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件。

　　依法治國(guó)是我國(guó)憲法確定的治理國(guó)家的基本方略，能不能做到依法治國(guó)，關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)政府能不能堅(jiān)持依法行政。《決定》科學(xué)總結(jié)我黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期探索治國(guó)之道的歷史經(jīng)驗(yàn)和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，提出依法執(zhí)政是依法治國(guó)的關(guān)鍵這一科學(xué)結(jié)論，并對(duì)依法執(zhí)政提出一系列明確要求。

　　自覺維護(hù)憲法法律的權(quán)威和尊嚴(yán)

　　憲法法律至上，是現(xiàn)代法治國(guó)家的重要標(biāo)志，也是衡量現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持依法執(zhí)政，首先要保證憲法法律在黨內(nèi)、在各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部中的權(quán)威和尊嚴(yán)。

　　憲法是治國(guó)安邦的總章程，是人民權(quán)利的保障書。憲法以國(guó)家根本大法的形式，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果，規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，規(guī)定了公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)，規(guī)定了國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)的組織體系、職責(zé)權(quán)限和運(yùn)行機(jī)制，充分反映了我國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，成為黨和國(guó)家中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國(guó)家法治上的最高體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。根據(jù)憲法制定的各種法律法規(guī)和規(guī)章是憲法精神、憲法原則、憲法內(nèi)容的進(jìn)一步展開和具體化，是全體社會(huì)成員必須遵行的行為規(guī)范。憲法法律的權(quán)威和尊嚴(yán)得到保障，國(guó)家和社會(huì)生活的法治化就有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好就有可靠保障，黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)就能獲得蓬勃偉力。正因?yàn)槿绱耍稕Q定》強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)”。

　　各級(jí)黨組織自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，是憲法和黨章的明確要求，也是維護(hù)憲法法律權(quán)威和尊嚴(yán)的重要保障。我們黨是執(zhí)政黨，各級(jí)黨組織在我國(guó)政治生活和社會(huì)生活中處于領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心地位，他們自覺維護(hù)憲法法律權(quán)威和尊嚴(yán)，對(duì)整個(gè)社會(huì)具有直接而深遠(yuǎn)的影響。這就要求各級(jí)黨組織培養(yǎng)法治意識(shí)，把貫徹實(shí)施憲法法律貫穿于一切活動(dòng)的始終。執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)、開展施政活動(dòng)，要忠于憲法法律，嚴(yán)格按照法定原則、法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，保證國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè)。踐行黨的宗旨、服務(wù)人民群眾，要注重運(yùn)用法治來協(xié)調(diào)利益關(guān)系、保障改善民生，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的合法權(quán)益，引導(dǎo)人民群眾通過合法渠道理性表達(dá)利益訴求，堅(jiān)決防止和反對(duì)侵犯人民群眾合法權(quán)益的行為。對(duì)少數(shù)群眾不合理不合法的利益要求，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，堅(jiān)持依法辦事，不能違反法律規(guī)定“花錢買平安”。加強(qiáng)自身建設(shè)、開展黨內(nèi)活動(dòng)，包括制定黨內(nèi)法規(guī)、開展組織生活、化解黨內(nèi)矛盾、解決黨內(nèi)存在的突出問題等，既要遵守黨章和黨規(guī)，又要符合憲法法律精神，不得與國(guó)家法律相抵觸，尤其要注重教育廣大黨員培養(yǎng)法治素養(yǎng)，作學(xué)法尊法守法用法的模范。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，對(duì)維護(hù)憲法法律權(quán)威和尊嚴(yán)至關(guān)重要。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，法治觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重、目中無法、信奉權(quán)大于法的人還不少。這是法治建設(shè)的大敵，依法執(zhí)政的大敵。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須高度重視憲法法律的學(xué)習(xí)，把熟練掌握憲法法律知識(shí)、法治理念、法治精神作為履職盡責(zé)的基本條件，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。想問題、作決策、辦事情，要時(shí)刻繃緊法治這根弦，做到心中有法、慮必及法、行必依法。對(duì)法律要有敬畏之心，始終堅(jiān)持法律面前人人平等、法律面前沒有特權(quán)、法律約束沒有例外的原則，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不能以任何借口任何形式以權(quán)壓法、以言代法、徇私枉法。尤其是在依法行使自由裁量權(quán)時(shí)，一定要恪守公平正義的法治理念，正確處理權(quán)與法、情與法、利與法的關(guān)系，公正決斷是非，不因私利拋公義，不因私誼廢公事，不因私情棄公平，確保權(quán)力行使不偏離法治軌道、不突破法律邊界、不逃避法律責(zé)任。