健全依法執政的工作機制

　　堅持依法執政、提高依法執政水平，需要一套科學有效、系統完備的工作機制來保障。否則，依法執政很容易停留于一般號召，很容易取決于領導者個人認識和重視程度，很難真正落實到具體執政實踐中。這里，既有重大政治原則需要我們毫不動搖地堅守，又有大量制度和體制機制障礙需要我們大膽突破。

　　依法正確處理黨同國家政權機關之間的關系，是健全依法執政工作機制的重大任務。要旗幟鮮明地堅持憲法確定的黨的領導地位，把黨對國家政權機關的領導作為依法執政最根本的原則，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。同時，要按照憲法法律規定的原則、職責和程序，不斷改進黨領導國家政權機關的方式方法，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國集中統一。

　　健全黨領導依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序，才能實現黨對法治工作的領導具體化、制度化。要建立健全黨領導立法的工作制度。凡立法涉及重大體制和重大政策調整的，必須報黨中央討論決定，憲法修改由黨中央向全國人大提出建議。法律制定和修改的重大問題由全國人大常委會黨組向黨中央報告。進一步完善黨領導政府的工作機制，深入推進依法行政，創新執法體制、完善執法程序、推進綜合執法、嚴格執法責任，建立權責統一、權威高效的依法行政體制。加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、說法高效、守法誠信的法治政府，確保各級政府始終堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作。進一步健全黨委統一領導和各方分工負責、齊抓共管的責任落實機制，加強黨對全面推進依法治國統一領導、統一部署、統籌協調，把法治建設貫穿于政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及黨的建設各個方面。黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人的職責，不僅自身要帶頭遵守憲法法律，帶頭依法辦事，而且要抓好領導班子和干部隊伍法治素養和能力的培養提高。各級人大、政府、政協、審判機關、檢察機關的黨組織要領導和監督本單位模范遵守憲法法律的，堅決查處執法犯法、違法用權等行為。

　　政法委員會作為黨委職能部門，是黨委領導政法工作的組織形式，必須長期堅持。各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境上，做依法辦事的表率，保障憲法法律正確統一實施。政法機關黨組織要建立健全重大事項向黨委報告制度，政法工作的重大部署、事關社會團結和諧的重大問題、涉及社會政治穩定的重大敏感案件、群眾反映突出的執法司法問題等要及時向黨委報告，決不能搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏。要大力加強政法機關黨的建設，堅持圍繞政法中心工作抓黨建，運用好黨的群眾路線教育實踐活動成功經驗，創新工作方式方法，創新活動內容載體，嚴肅黨內政治生活，真正使政法機關黨組織成為政法干警經受黨內生活鍛煉、增強黨的意識、提高思想覺悟、加強黨性修養的熔爐。要針對政法隊伍中存在的突出問題，教育引導廣大黨員干警在堅定理想信念上當先鋒模范，堅持黨的事業、人民利益、憲法法律至上，強化政治意識、大局意識、責任意識、法治意識，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色；在忠于職守上當先鋒模范，肩扛公正天平，手持正義之劍，堅持公正無私、執法如山的職業情懷，堅守公正廉潔的職業道德，讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義。