中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、博士生導(dǎo)師　趙振華

　　法治是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與健全的法治相呼應(yīng)。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，最為重要的一個(gè)前提條件就是市場(chǎng)主體的行為受法律約束和保護(hù)。完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更需要公平、公正、公開(kāi)地配置各種資源，更加公平地實(shí)現(xiàn)利益分配和再分配，相應(yīng)地要求制定相適應(yīng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系。以法律來(lái)保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。政府作用的充分發(fā)揮需要法律規(guī)范。法律不配套不健全以及有法不依執(zhí)法不嚴(yán)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就建立不起來(lái)。

　　黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，這是30多年來(lái)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的準(zhǔn)確清晰界定。

　　法治經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀(guān)規(guī)律

　　在傳統(tǒng)農(nóng)耕時(shí)代，自給自足自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，人與人之間較少往來(lái)，雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)，具有典型的封閉性、保守性特征，雖然有商品生產(chǎn)和商品交換，但在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中只占極小比例，市場(chǎng)機(jī)制不是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要機(jī)制，自然就談不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。雖然封建社會(huì)的歷朝歷代也都制定有法律，但更多是為了維護(hù)封建時(shí)代的自然秩序，皇帝具有至高無(wú)上的權(quán)力，具有嚴(yán)重的人治特征，不具備法治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的基本條件。在我國(guó)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，計(jì)劃代替一切，社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都被政府高度集中的計(jì)劃所覆蓋，企業(yè)的人財(cái)物產(chǎn)供銷(xiāo)、居民的消費(fèi)等完全按照政府的指令進(jìn)行，計(jì)劃?rùn)C(jī)制不僅代替了市場(chǎng)機(jī)制，而且計(jì)劃也代替了法律，因此，傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，既不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不是法治經(jīng)濟(jì)，同樣不可能實(shí)現(xiàn)法治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

　　從世界范圍來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育是十八世紀(jì)之后的事。考察世界各個(gè)國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，不難發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育過(guò)程就是一個(gè)法治不斷完善的過(guò)程。十八世紀(jì)之后，西方國(guó)家相繼進(jìn)入資本主義社會(huì)，同時(shí)也進(jìn)入了自由競(jìng)爭(zhēng)為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，自由競(jìng)爭(zhēng)代替了封建專(zhuān)制，這是歷史進(jìn)步，同時(shí)也就要求運(yùn)用法律手段保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)封建專(zhuān)制。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，也出現(xiàn)了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，社會(huì)矛盾凸顯，英國(guó)在1825年發(fā)生了世界上第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，此后每隔一段時(shí)間就出現(xiàn)一次，呈現(xiàn)出周期性特征，每次危機(jī)都對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重破壞。問(wèn)題與解決問(wèn)題的辦法一同產(chǎn)生，為了克服自由競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的日益增多和加重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，客觀(guān)上要求制定和頒布一系列與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)，以確保市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　由此，法治與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一同產(chǎn)生，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚法治，擁抱法治。可以說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，法治就需要跟進(jìn)到哪里；市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育的深度決定法治跟進(jìn)的程度。沒(méi)有法律約束和保護(hù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然走向混亂。法律不配套、不健全以及有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就建立不起來(lái)。從一定意義上說(shuō)，有無(wú)健全的法治是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與早期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要區(qū)別。