即使到那時，中國還是一個發展中的經濟大國，因為中國的人均GDP只達到世界中上等水平，全球影響力與世界主要發達經濟體相比仍存在差距。目前，中國經濟仍存在“大而不強”問題：一是在國際分工中仍處于價值鏈中低端環節，企業創新能力不強；二是在國際商品市場缺乏定價權，服務業和服務貿易發展水平偏低；三是傳統勞動力資源優勢逐漸減弱，知識、技術和人力資本密集型產業的國際競爭力尚未形成；四是國際經貿規則制定和全球治理參與程度及能力仍不足。長期來看，中國發展前景光明，但也面臨諸多嚴峻挑戰和不確定性。

　　積極發揮“新興經濟大國”的作用

　　“新興經濟大國”的全球新定位，內涵主要是發揮與經濟發展水平相適應的全球經濟大國作用。未來5—10年，世界經濟格局將發生重大變化，經濟實力在決定一個國家全球話語權中的作用可能有所下降，開放、包容、負責將成為世界上最具影響力國家的基本條件。中國應以更加廣闊的視野謀劃自身發展與共同發展，努力為全球可持續發展作出新的更大貢獻。

　　可持續發展是我國的核心利益，也是世界經濟發展的需要。中國在國內應加快推進經濟體制改革和經濟發展方式轉變，積極化解發展過程中的各種矛盾和風險，努力實現經濟持續健康發展；在國際應更加有所作為，積極發揮“新興經濟大國”的重要作用，努力搶抓國際競爭合作新機遇。適應這一要求，中國對外經濟政策目標應進行必要調整。一是從選擇性開放轉向全方位開放，努力提升開放型經濟水平；二是從貿易大國轉向貿易強國，努力成為全球最大市場和主要商品、服務、技術供給基地；三是從主要資本要素輸入國轉向主要資本輸出國，努力提升在全球市場配置戰略性資源的能力；四是從貨物貿易自由化為主的區域合作轉向兼具貨物、服務和投資自由化功能的多邊、雙邊制度性安排，努力建設面向全球的高水平自由貿易區網絡；五是從國際經濟規則和標準的接受者轉向主要引領者，全面參與全球和地區治理結構改革。