獨特的體制使中國能夠?qū)崿F(xiàn)后發(fā)趕超。從傳統(tǒng)經(jīng)濟到現(xiàn)代經(jīng)濟,從傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會,西方國家是從1500年之后開始,有教會、行業(yè)協(xié)會、警察、稅收等,實際上經(jīng)歷了特別漫長的過程。而中國大體上是從1840年開始,直到1949年發(fā)電量作為現(xiàn)代化因素普及全國,到2015年,我國將從世界人口大國中無電國家名單上消除,印度現(xiàn)在仍有3億人無電,大城市供電不穩(wěn)定現(xiàn)象還時有發(fā)生。現(xiàn)代化因素迅速普及,在短短的60多年時間內(nèi)完成了西方國家?guī)装倌甑倪^程,也只有通過獨特的社會主義制度和道路才可能做到。
美國哈佛大學(xué)教授格森·科隆1962年曾經(jīng)寫過一本書《落后國的經(jīng)濟發(fā)展》,特別強調(diào)落后國家需要特殊的制度,但不知道是什么制度。而我國,一開始的新民主主義制度,既不同于蘇聯(lián)又不同于西方,后來又轉(zhuǎn)變?yōu)榻⑸鐣髁x制度,試錯摸索很長時間,這之中也經(jīng)歷了曲折的過程,探索出社會主義市場經(jīng)濟制度和集體式的民主,經(jīng)過不斷地試錯,才探索出現(xiàn)在的中國道路。
《中國社會科學(xué)報》:怎樣從國家治理的角度認(rèn)識我國制度特有的優(yōu)勢呢?
胡鞍鋼:可以透過2000—2012年中歐(盟)與中美發(fā)展績效的比較案例加以分析。中歐(盟)治理績效比較實證分析表明:我國的經(jīng)濟增長績效遠(yuǎn)優(yōu)于歐盟;按購買力平價(PPP)計算的中國國民人均收入對歐盟的追趕系數(shù),從2000年的10.75%提高至2011年的25.77%,提高了15.02個百分點;我國政府的財政平衡能力也遠(yuǎn)高于歐盟各國政府。
中美治理績效比較的實證分析表明:2000—2012年間,無論是共和黨人小布什還是民主黨人奧巴馬主政,無論是在拉動經(jīng)濟增長、促進國民增收、保障財政可持續(xù)性方面,還是在提高就業(yè)水平、完善醫(yī)療保障、推動科技創(chuàng)新方面,中國的治理績效或已優(yōu)于美國,或已顯著縮小與美國的相對差距,形成了強有力的與美國競爭和趕超美國之勢。總體的對比形勢是,美國在相對退步,中國在相對進步。
《中國社會科學(xué)報》:中國治理績效為何會優(yōu)于美國?
胡鞍鋼:根本原因在于中國共產(chǎn)黨在不斷完善和發(fā)展國家治理體系,兼顧制度延續(xù)與制度創(chuàng)新,進而形成了良好的國家治理能力,與國家發(fā)展階段相適應(yīng),與國家治理需要相適應(yīng)。美國的國家治理體系雖已比較成熟,但并不像許多中國人想象得盡善盡美,并且尚未對其出現(xiàn)的明顯缺陷與問題作出有效應(yīng)對,美國制造并出口金融危機就是最好的例子,美國90%以上的家庭真實財富26年(1986—2012年)不增長更是一例。而中國國家治理體系盡管更為年輕,卻表現(xiàn)出更加充沛的活力和更強的變革自覺性。因此,我們應(yīng)破除對美國制度的迷信,堅定對中國治理體系與治理能力現(xiàn)代化的自覺與自信。未來中國國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化還要繼續(xù)理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,以更具競爭力的國家治理機制與更具說服力的國家治理績效,兌現(xiàn)中國特色社會主義的優(yōu)越性,為增進全人類福祉作出新的更大貢獻。(霍文琦)
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