根據上述有序推進農業轉移人口市民化的戰略方案，課題組提出以下政策建議：

　　一是繼續把擴大農業轉移人口就業放在突出位置，著力推進高新技術產業和勞動密集型產業均衡發展，重點發展服務業，培植就業新的增長點；促進中小企業發展，增加就業機會；城市發展政策要增強對農民工就業的吸納和保障能力；在信貸、稅收、用地等方面實施優惠措施，扶持農民工返鄉創業，以創業促就業，推進農村勞動力就近就地轉移。

　　二是加強技能培訓和職業教育，鼓勵參加培訓的農業轉移人口經過考核鑒定獲得培訓合格證書、職業能力證書或職業資格證書，以提升農業轉移人口就業能力，以技能促就業。

　　三是按照與福利脫鉤的原則推進戶籍制度改革，逐步放開城市對外來人口的限制，吸納農業轉移人口變為真正意義上的市民；對于暫不具備落戶條件或沒有落戶意愿的農業轉移人口，實施居住證制度，梯度賦權。

　　四是完善農業轉移人口隨遷子女教育保障制度，制定以“流入地政府為主、普惠性幼兒園為主”的政策，使農業轉移人口隨遷學齡前子女能夠進得去、上得起、有基本質量保障；堅持“兩為主”和“一視同仁”政策，全面解決隨遷子女義務教育問題；探索完善隨遷子女在當地參加中考、高考的相關政策措施。

　　五是保障農業轉移人口平等享有基本醫療衛生和計劃生育服務，合理調整基層醫療衛生機構布局，方便農民工在城務工期間就近就醫和及時補償；建立職業病防治專項基金，從源頭上防控危害；加強基層計劃生育網絡建設，推進計劃生育基本公共服務均等化。

　　六是建立全覆蓋的社會保障體系，盡快實現工傷保險對農民工全覆蓋；健全農民工醫療保障制度，試點建立省際新農合定點醫療機構互認制度協議的多種模式；提高養老保險對農民工的覆蓋面；將符合條件的農民工納入城市最低生活保障覆蓋范圍；探索建立將城鎮企業職工、城鎮居民、農村居民和外來農民工逐步納入同一體系的城鄉一體的社保體系。

　　七是積極推進覆蓋農業轉移人口的城鎮保障性住房體制改革，建立規范的租賃市場，拓寬住房供給的渠道，建立以租賃補貼為主的覆蓋農業轉移人口的住房保障體系。

　　八是推進農業轉移人口市民化，要使享受基本公共服務與戶籍脫鉤，進城落戶與是否放棄承包地、宅基地脫鉤，必須充分尊重農民個人的意愿，不得強制或變相強制收回；推進城鎮化健康發展，要堅持城市建設用地指標和轉移支付規模與人口吸納數量掛鉤。

　　九是增強中小城市和小城鎮對農業轉移人口的吸納能力，加大縣城和重點鎮的基礎設施和社會服務建設投入力度，形成一批帶動農村勞動力轉移就業的公共設施建設項目。

　　十是完善中央地方事權合理劃分的公共服務支出的分擔機制，可以考慮最基本的公共服務完全由中央財政全部負擔，如教育，尤其是義務教育和中等教育；就業、醫療衛生、養老保障等隨著統籌層次逐步提高，中央財政也應該承擔更大比例；在一些準公共服務和投資性福利項目方面如住房保障、社區服務等，地方政府可根據自身情況平穩推進。同時，可以考慮降低準入的行政法規壁壘，引入多元供給主體，實施科學監管，形成公共部門和民營部門等各種社會力量共同參與、規范競爭的格局。