【本文僅代表作者個人觀點(diǎn)】

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院高級顧問　崔立如

　　【摘要】2013年以來的中國外交已經(jīng)開始向大國外交“轉(zhuǎn)型”。中國特色大國外交之路的開啟和中國外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型基于兩點(diǎn)：一是當(dāng)今世界的變化；二是中國自身的變化。外部環(huán)境的變化和中國自身的變化，正在重塑中國與外部世界的關(guān)系，這要求中國外交在戰(zhàn)略上更加具有國際視野，更加前瞻，更加主動，更具有創(chuàng)造性，即所謂的“戰(zhàn)略調(diào)整”或“轉(zhuǎn)型”。中國外交還需要進(jìn)一步解決如何實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的課題，體現(xiàn)出主動引領(lǐng)和塑造大外交戰(zhàn)略的總體設(shè)計(jì)。

　　中國特色大國外交之路的開啟和中國外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型基于以下兩點(diǎn)：一是當(dāng)今世界的變化；二是中國自身的變化。外部環(huán)境的變化和中國自身的變化，正在重塑中國與外部世界的關(guān)系，所謂開啟大國外交就是順應(yīng)國內(nèi)外的重大變化，提升中國外交的能力和水平。這要求中國外交在戰(zhàn)略上更加具有國際視野，更加前瞻，更加主動，更具有創(chuàng)造性，即所謂的“戰(zhàn)略調(diào)整”或“轉(zhuǎn)型”。2013年以來的中國外交已開始逐步體現(xiàn)出這種走向大國外交的“轉(zhuǎn)型”。

　　一、關(guān)于國際格局的轉(zhuǎn)變

　　當(dāng)今世界正在發(fā)生前所未有的重大變化，這已是人們的共識。需要明確的是，這里所謂的“重大變化”，既是指世界長期的發(fā)展變化帶來的重大結(jié)果，更是強(qiáng)調(diào)其發(fā)展進(jìn)程出現(xiàn)一個歷史性拐點(diǎn)或急劇的轉(zhuǎn)變。我們目前正處于世界歷史性變化的過渡時(shí)期，是一個從量的積累進(jìn)入到質(zhì)的轉(zhuǎn)變的過程。2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)催化了這個質(zhì)變進(jìn)程。所謂質(zhì)的變化指的就是國際關(guān)系結(jié)構(gòu)的大變化。

　　國際政治的核心問題即現(xiàn)實(shí)主義理論所描繪的權(quán)力格局，正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變，即從冷戰(zhàn)后的“單極時(shí)刻”進(jìn)入多極時(shí)代。這一權(quán)力格局的變化影響重大。盡管其他理論學(xué)派在解釋國際政治現(xiàn)實(shí)方面不乏其各自的依據(jù)和合理性，但基于國家利益、實(shí)力和權(quán)力結(jié)構(gòu)的基本分析來討論國際政治的現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。這并非因?yàn)樗诶碚撋细鼮檎_，而是它對國際政治現(xiàn)實(shí)具有更強(qiáng)大的主導(dǎo)認(rèn)證作用。由于美國的超級大國地位和對國際政治的主導(dǎo)作用，其以現(xiàn)實(shí)主義理論為主要依據(jù)的外交政策實(shí)踐，以及強(qiáng)力推行的一整套觀念和話語，成為當(dāng)今國際政治的基本構(gòu)成。這也是超級大國的影響力之所在。所以，不管我們是否贊同現(xiàn)實(shí)主義的基本理論，它不但在相當(dāng)大程度上反映了當(dāng)今國際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)，而且在一定程度上塑造著人們對國際政治的理解和感知，進(jìn)而影響許多國家政府的決策和國際關(guān)系的演變。

　　隨著上世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體，以美蘇之間競爭對抗為特征的兩極格局一夜之間變成美國獨(dú)步天下的單極格局，在美國“一超”帶領(lǐng)下的西方發(fā)達(dá)國家完全主導(dǎo)了后冷戰(zhàn)時(shí)期的國際事務(wù)。這種戲劇性的歷史突變造成的局面，人們也稱之為美國的“單極時(shí)刻”。在這種單極格局下，21世紀(jì)以來美國打了兩場戰(zhàn)爭。其中阿富汗戰(zhàn)爭獲得聯(lián)合國安理會決議的合法授權(quán)，而伊拉克戰(zhàn)爭不僅沒有安理會決議的支持，還遭到美國盟國的反對。但是美國還是一意孤行地發(fā)動了這場戰(zhàn)爭，沒有任何力量可以制止或制約它。布什政府在新保守派主導(dǎo)下，試圖要把蘇聯(lián)解體造成的單極時(shí)刻固化成21世紀(jì)美國長期主宰的國際政治格局。一時(shí)間，美國似乎可以為所欲為，這成為后冷戰(zhàn)時(shí)期單極格局的典型特征。

　　當(dāng)前，我們正在經(jīng)歷的戰(zhàn)后國際政治歷史性轉(zhuǎn)變，其核心發(fā)展進(jìn)程就是從單極走向多極。所謂過渡時(shí)期，也是多極格局開始形成的過程。盛極而衰，歷史上的帝國都沒有逃脫這樣的演變軌跡。“單極時(shí)刻”是美國冷戰(zhàn)后的鼎盛，而美國對鼎盛的消費(fèi)也是瘋狂的，深陷兩場戰(zhàn)爭的泥潭和前所未有的金融危機(jī)是其始料未及的后果。國際格局演變的加速都是重大事件造成的，2008年是個分水嶺。華爾街一手造就的巨大金融泡沫一夜之間變成席卷全球的金融海嘯。金融危機(jī)造成了正反兩個方向的事態(tài)發(fā)展，即美國及西方發(fā)達(dá)國家實(shí)力地位削弱和新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)力地位相對提高，而中國則是新興經(jīng)濟(jì)體中主要的代表。美國實(shí)力和對國際事務(wù)控制力大大削弱，新興力量群體性崛起，單極時(shí)刻就此終結(jié)。更多的力量中心開始在國際政治舞臺上扮演日益重要的角色。

　　世界從單極格局走向多極格局要經(jīng)歷一個漫長的過渡時(shí)期，當(dāng)下還處在這個過渡時(shí)期的前段，即單極格局的解構(gòu)過程中。單極結(jié)構(gòu)是權(quán)力高度集中，而走向多極結(jié)構(gòu)就是權(quán)力由集中變?yōu)榉稚ⅰ１M管在多極化進(jìn)程中，非國家行為體在很多方面的作用在增大，但目前看來，走向多極世界的國際權(quán)力格局構(gòu)成的主體仍將是民族國家，這大致分成兩個層次：一是傳統(tǒng)的五大力量中心，即美國、俄羅斯、中國、歐洲和日本，再加上另外兩個迅速崛起的新興經(jīng)濟(jì)體印度和巴西。二是在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治層面出現(xiàn)的一批影響越來越大的國家和國家集團(tuán)，可以稱作“第二層次力量中心”。