【本文僅代表作者個人觀點】

　　中國現(xiàn)代國際關系研究院高級顧問　崔立如

　　【摘要】2013年以來的中國外交已經(jīng)開始向大國外交“轉型”。中國特色大國外交之路的開啟和中國外交戰(zhàn)略轉型基于兩點：一是當今世界的變化；二是中國自身的變化。外部環(huán)境的變化和中國自身的變化，正在重塑中國與外部世界的關系，這要求中國外交在戰(zhàn)略上更加具有國際視野，更加前瞻，更加主動，更具有創(chuàng)造性，即所謂的“戰(zhàn)略調(diào)整”或“轉型”。中國外交還需要進一步解決如何實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型的課題，體現(xiàn)出主動引領和塑造大外交戰(zhàn)略的總體設計。

　　中國特色大國外交之路的開啟和中國外交戰(zhàn)略轉型基于以下兩點：一是當今世界的變化；二是中國自身的變化。外部環(huán)境的變化和中國自身的變化，正在重塑中國與外部世界的關系，所謂開啟大國外交就是順應國內(nèi)外的重大變化，提升中國外交的能力和水平。這要求中國外交在戰(zhàn)略上更加具有國際視野，更加前瞻，更加主動，更具有創(chuàng)造性，即所謂的“戰(zhàn)略調(diào)整”或“轉型”。2013年以來的中國外交已開始逐步體現(xiàn)出這種走向大國外交的“轉型”。

　　一、關于國際格局的轉變

　　當今世界正在發(fā)生前所未有的重大變化，這已是人們的共識。需要明確的是，這里所謂的“重大變化”，既是指世界長期的發(fā)展變化帶來的重大結果，更是強調(diào)其發(fā)展進程出現(xiàn)一個歷史性拐點或急劇的轉變。我們目前正處于世界歷史性變化的過渡時期，是一個從量的積累進入到質(zhì)的轉變的過程。2008年爆發(fā)的全球金融危機催化了這個質(zhì)變進程。所謂質(zhì)的變化指的就是國際關系結構的大變化。

　　國際政治的核心問題即現(xiàn)實主義理論所描繪的權力格局，正在發(fā)生結構性的轉變，即從冷戰(zhàn)后的“單極時刻”進入多極時代。這一權力格局的變化影響重大。盡管其他理論學派在解釋國際政治現(xiàn)實方面不乏其各自的依據(jù)和合理性，但基于國家利益、實力和權力結構的基本分析來討論國際政治的現(xiàn)實主義學派仍然占據(jù)主導地位。這并非因為它在理論上更為正確，而是它對國際政治現(xiàn)實具有更強大的主導認證作用。由于美國的超級大國地位和對國際政治的主導作用，其以現(xiàn)實主義理論為主要依據(jù)的外交政策實踐，以及強力推行的一整套觀念和話語，成為當今國際政治的基本構成。這也是超級大國的影響力之所在。所以，不管我們是否贊同現(xiàn)實主義的基本理論，它不但在相當大程度上反映了當今國際關系的現(xiàn)實，而且在一定程度上塑造著人們對國際政治的理解和感知，進而影響許多國家政府的決策和國際關系的演變。

　　隨著上世紀90年代初蘇聯(lián)解體，以美蘇之間競爭對抗為特征的兩極格局一夜之間變成美國獨步天下的單極格局，在美國“一超”帶領下的西方發(fā)達國家完全主導了后冷戰(zhàn)時期的國際事務。這種戲劇性的歷史突變造成的局面，人們也稱之為美國的“單極時刻”。在這種單極格局下，21世紀以來美國打了兩場戰(zhàn)爭。其中阿富汗戰(zhàn)爭獲得聯(lián)合國安理會決議的合法授權，而伊拉克戰(zhàn)爭不僅沒有安理會決議的支持，還遭到美國盟國的反對。但是美國還是一意孤行地發(fā)動了這場戰(zhàn)爭，沒有任何力量可以制止或制約它。布什政府在新保守派主導下，試圖要把蘇聯(lián)解體造成的單極時刻固化成21世紀美國長期主宰的國際政治格局。一時間，美國似乎可以為所欲為，這成為后冷戰(zhàn)時期單極格局的典型特征。

　　當前，我們正在經(jīng)歷的戰(zhàn)后國際政治歷史性轉變，其核心發(fā)展進程就是從單極走向多極。所謂過渡時期，也是多極格局開始形成的過程。盛極而衰，歷史上的帝國都沒有逃脫這樣的演變軌跡。“單極時刻”是美國冷戰(zhàn)后的鼎盛，而美國對鼎盛的消費也是瘋狂的，深陷兩場戰(zhàn)爭的泥潭和前所未有的金融危機是其始料未及的后果。國際格局演變的加速都是重大事件造成的，2008年是個分水嶺。華爾街一手造就的巨大金融泡沫一夜之間變成席卷全球的金融海嘯。金融危機造成了正反兩個方向的事態(tài)發(fā)展，即美國及西方發(fā)達國家實力地位削弱和新興經(jīng)濟體實力地位相對提高，而中國則是新興經(jīng)濟體中主要的代表。美國實力和對國際事務控制力大大削弱，新興力量群體性崛起，單極時刻就此終結。更多的力量中心開始在國際政治舞臺上扮演日益重要的角色。

　　世界從單極格局走向多極格局要經(jīng)歷一個漫長的過渡時期，當下還處在這個過渡時期的前段，即單極格局的解構過程中。單極結構是權力高度集中，而走向多極結構就是權力由集中變?yōu)榉稚?。盡管在多極化進程中，非國家行為體在很多方面的作用在增大，但目前看來，走向多極世界的國際權力格局構成的主體仍將是民族國家，這大致分成兩個層次：一是傳統(tǒng)的五大力量中心，即美國、俄羅斯、中國、歐洲和日本，再加上另外兩個迅速崛起的新興經(jīng)濟體印度和巴西。二是在地區(qū)經(jīng)濟、政治層面出現(xiàn)的一批影響越來越大的國家和國家集團，可以稱作“第二層次力量中心”。