三是與中央關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的理論創(chuàng)新有關(guān)。黨的十八屆三中全會對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)提出了一些新的重要論斷。對國有經(jīng)濟(jì)而言，提出允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動所有者利益共同體。發(fā)展混合所有制提法上的這些突破有利于調(diào)動國有企業(yè)員工特別是經(jīng)營者發(fā)展混合所有制的積極性。對民營經(jīng)濟(jì)而言，提出允許非國有資本參股國有資本投資項目，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，而以往強(qiáng)調(diào)的都是公有資本與非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，這次全會強(qiáng)調(diào)非公有資本也可以控股，這使民營經(jīng)濟(jì)看到了更多商機(jī)，看到了更多的發(fā)展希望和機(jī)會，因而，受到民營企業(yè)的歡迎和重視。

　　四是與中央全面深化改革的決心和意志有關(guān)。以往一些重大改革由于改革措施不配套或既得利益阻力大等原因，往往難以深入下去。在全面深化改革的大背景下，中央專門成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，中央主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任改革小組負(fù)責(zé)人，并成立了若干專門小組，中央有關(guān)部門、各地區(qū)都成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，國有企業(yè)也普遍成立了由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，這表明深化改革已經(jīng)成為社會共識和必然行動。作為堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的重點，發(fā)展混合所有制必然是國務(wù)院國資委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究的重點和繞不過去的一項重大改革，這也使人們看到了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的決心和信心。

　　五是與培育我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢有關(guān)。經(jīng)過多年發(fā)展和形勢變化，支撐我國經(jīng)濟(jì)多年持續(xù)快速發(fā)展的優(yōu)勢或者說“紅利”已經(jīng)發(fā)生重要變化或逐步消失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行面臨著重大壓力，如何培育我國競爭新優(yōu)勢、形成新紅利，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，是需要著力解決的一個重大戰(zhàn)略問題。通過全面深化改革，形成新的制度“紅利”，已成為普遍認(rèn)識和愿望。通過發(fā)展混合所有制可以把國有企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和人才優(yōu)勢等與民營企業(yè)的體制優(yōu)勢和機(jī)制優(yōu)勢等，通過資本融合做到“你中有我，我中有你；互利共贏，共同發(fā)展”，在此基礎(chǔ)上形成我國企業(yè)新的競爭優(yōu)勢，形成中國經(jīng)濟(jì)新的競爭力。因而，也受到社會的廣泛好評和歡迎。

　　混合所有制經(jīng)濟(jì)不等于股份制

　　公有制為主、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國在社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，必須堅持“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，關(guān)鍵是在堅持公有制主體地位的同時實現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，使“兩個毫不動搖”統(tǒng)一于中國特色社會主義道路之中。能否有效解決這個重大理論和實踐問題，關(guān)系到中國特色社會主義制度的鞏固和完善。理論和實踐已經(jīng)說明，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是有效解決這個問題的必然選擇和實現(xiàn)途徑。從基本經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)規(guī)定和內(nèi)在要求出發(fā)，應(yīng)該將中央關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點和落腳點解讀為是要實現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，根據(jù)這一解讀，無疑，應(yīng)該將混合所有制經(jīng)濟(jì)界定公有資本與非公有資本的融合。

　　現(xiàn)在，有一種說法很有市場，認(rèn)為“混合所有制是股份制的一種形式”，既包括公有制經(jīng)濟(jì)，又包括非公有制經(jīng)濟(jì)，是不同所有制經(jīng)濟(jì)按照一定原則實行聯(lián)合生產(chǎn)或經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)行為。還有一種說法更極端，直接斷定“股份制就是混合所有制經(jīng)濟(jì)”。這兩種說法都是錯誤的。根據(jù)中央精神，基于產(chǎn)權(quán)理論，立足企業(yè)實際，可以作出這樣的判斷：股份制是混合所有制經(jīng)濟(jì)的主要實現(xiàn)形式，但混合所有制經(jīng)濟(jì)不等于股份制。

　　一是混合所有制經(jīng)濟(jì)與股份制是兩個不完全相同層面的經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)象。混合所有制經(jīng)濟(jì)可以理解為財產(chǎn)權(quán)分屬于不同性質(zhì)所有者的經(jīng)濟(jì)形式。混合所有制經(jīng)濟(jì)可以從宏觀和微觀兩個層面來分析：從宏觀層面來看，混合所有制經(jīng)濟(jì)是指一個國家或地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)的非單一性，即在所有制結(jié)構(gòu)中，既有國有、集體等公有制經(jīng)濟(jì)，也有個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)，還包括擁有國有和集體成分的合資、合作經(jīng)濟(jì)。

　　宏觀層面的混合所有制經(jīng)濟(jì)可以理解為一個國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不同所有制的構(gòu)成和比重，在宏觀層面上推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是要在堅持公有制主體地位的同時毫不動搖地支持、鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其實質(zhì)是調(diào)整社會的所有制結(jié)構(gòu)。從微觀層面來看，混合所有制是指不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建的企業(yè)，也可以理解為企業(yè)內(nèi)部不同所有制的構(gòu)成。在微觀層面上推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是要大力發(fā)展混合所有制企業(yè)，其實質(zhì)是調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。顯然，混合所有制經(jīng)濟(jì)比股份制的內(nèi)涵更為寬泛，如果把混合所有制經(jīng)濟(jì)與股份制畫等號，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)只剩下企業(yè)層面的產(chǎn)權(quán)制度改革了，顯然，這樣的理解不利于全面堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　二是混合所有制企業(yè)與股份制企業(yè)是相互交疊的兩種多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。混合所有制企業(yè)在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)為不同所有制的資本融合形成的多元投資主體企業(yè)。判別是否屬于混合所有制企業(yè)關(guān)鍵把握兩個內(nèi)在規(guī)定和本質(zhì)特性，一個是多元投資主體，另一個是不同所有制資本的融合，只有同時具備這兩個特性的企業(yè)才屬于混合所有制企業(yè)。股份制企業(yè)屬于多元投資主體的企業(yè)，但如果是同一屬性資本相互持股形成的股份制企業(yè)，如國有資本與國有資本或民營資本與民營資本交叉持股，則不屬于混合所有制企業(yè)。由此可見，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，混合所有制企業(yè)與股份制企業(yè)既相互交疊，又相互區(qū)別，混合所有制包括公有資本與非公有資本交叉持股形成的企業(yè)，但不包括公有資本與公有資本相互持股形成的企業(yè)。

　　混合所有制企業(yè)屬于投資主體多元化企業(yè)，但同一屬性的資本相互持股形成的投資主體多元化企業(yè)并不屬于混合所有制企業(yè)。因此，混合所有制企業(yè)不限于股份制企業(yè)，也不限于股權(quán)多元化企業(yè)。基于這一判斷，不能將混合所有制等同于股權(quán)多元化，因為，股權(quán)多元化可以是公有資本與非公有資本相互持股形成的股權(quán)多元化，也可以是公有資本與公有資本或國有資本與國有資本相互持股形成的股權(quán)多元化，現(xiàn)實中，國有資本與國有資本相互持股的混合所有制企業(yè)為數(shù)不少。

　　三是要區(qū)別所有制與所有制的實現(xiàn)形式。所有制與所有制的實現(xiàn)形式是兩個既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的概念，一種所有制可以有多種實現(xiàn)形式，不同所有制也可以采用同一種實現(xiàn)形式。我國所講的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是相對于公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)等而言的，屬于所有制的形態(tài)和范疇，而股份制企業(yè)是相對于非股份制企業(yè)而言的，屬于企業(yè)組織形式和范疇，是所有制的實現(xiàn)形式，不能將兩者混為一談。混合所有制經(jīng)濟(jì)作為一種所有制形態(tài)和范疇，可以與公有制、私有制作為同等經(jīng)濟(jì)范疇進(jìn)行分析，混合所有制企業(yè)作為多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的企業(yè)組織形式和經(jīng)營方式，則不能與國有企業(yè)、私營企業(yè)一樣作為一種企業(yè)類型進(jìn)行工商登記注冊。其根本原因就在于，所有制與所有制的實現(xiàn)形式是既相互聯(lián)系又不相同的兩個概念。混合所有制企業(yè)的組織形式可以有多種，包括公司制、股份制等，混合所有制屬于哪種企業(yè)組織形式要根據(jù)具體的資本結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式來確定。正因為如此，我國企業(yè)的工商登記中只有公司制或股份制等企業(yè)形式，沒有混合所有制企業(yè)形式。