國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春：

　　未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速合理水平是6%到7%

　　侯云春表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在進(jìn)入新常態(tài)之前轉(zhuǎn)型換態(tài)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)既有明朗之處也有不明朗的地方。明朗之處在于人們都接受了中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的判斷，而不明朗的地方是經(jīng)濟(jì)下行將持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間、下行到什么地方，還看不清楚。“根據(jù)我的研究，這個(gè)轉(zhuǎn)折期至少需要兩三年時(shí)間。就像從高速路轉(zhuǎn)入普通路一樣，不是一下子就能轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，需要有一個(gè)過(guò)程、一些條件。”

　　他認(rèn)為，在這個(gè)轉(zhuǎn)型換態(tài)過(guò)程中，既面臨著前所未有的大好機(jī)遇，同時(shí)也面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于我們能不能搞好五個(gè)“能不能”。

　　第一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增速能不能穩(wěn)住？需要注意兩方面問(wèn)題。首先，一看速度慢了就坐不住了，想再來(lái)一次大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激措施，把經(jīng)濟(jì)再重新拉到高增長(zhǎng)軌道上去。“這個(gè)本事我們有，但是帶來(lái)的問(wèn)題更多。”同時(shí)，也要防止經(jīng)濟(jì)失血，一路下行，掉到很低。“過(guò)去幾年實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)減速的時(shí)候，企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政收入下降的幅度更大。我感覺(jué)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日子難過(guò)還不止明年、后年。所以，一方面要緊一緊褲腰帶，準(zhǔn)備過(guò)幾年苦日子，同時(shí)我們要采取穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，該刺激的時(shí)候要適當(dāng)刺激，使經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定在比較合理水平上。這個(gè)比較合理水平到底是多少？我看6%到7%應(yīng)該是可以的。”

　　第二個(gè)是能不能管控好風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中有很多風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)泡沫、地方債務(wù)等等。這些矛盾在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)候被掩蓋了，某種程度上可能被消化了，但是經(jīng)濟(jì)增速減緩的時(shí)候，這些矛盾就可能暴露出來(lái)。所以，我們現(xiàn)在要做的就是采取各種措施，防止、管控好風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)由個(gè)別的、局部的、暫時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)橄到y(tǒng)性的、全局性的風(fēng)險(xiǎn)，不要出大問(wèn)題。

　　第三個(gè)是結(jié)構(gòu)能不能調(diào)整，這是關(guān)鍵。這種調(diào)整實(shí)際上是一種創(chuàng)造性的破壞，把資源要素由效率低的領(lǐng)域、部門(mén)、行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)到效率比較高的行業(yè)里面，這樣就能使一部分落后的產(chǎn)能被淘汰，一部分失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的被破產(chǎn)、兼并、重組。當(dāng)前中國(guó)的企業(yè)存在著優(yōu)勢(shì)企業(yè)長(zhǎng)不大做不強(qiáng)、劣勢(shì)企業(yè)死不了無(wú)法被淘汰的問(wèn)題，所以要?jiǎng)?chuàng)造這樣一種經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使企業(yè)能夠在市場(chǎng)機(jī)制的作用下成功地進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。

　　第四個(gè)是就業(yè)能不能增加？就業(yè)這幾年沒(méi)有大問(wèn)題，但是沒(méi)有大問(wèn)題不等于沒(méi)有問(wèn)題。近幾年，我們擔(dān)心經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間出現(xiàn)的那種大量的農(nóng)民工回鄉(xiāng)、工人下崗的情況沒(méi)有出現(xiàn)，這得益于很多方面。一個(gè)是我國(guó)勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)總量，供給形勢(shì)發(fā)生了變化。現(xiàn)在是供需基本平衡和結(jié)構(gòu)性短缺并存。服務(wù)業(yè)這幾年的發(fā)展速度快于第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)，而且從去年開(kāi)始服務(wù)業(yè)的比重超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)的比重，在同樣數(shù)量的GDP的情況下，服務(wù)業(yè)可以比第二產(chǎn)業(yè)多增加30%左右的就業(yè)。但是，也并不是說(shuō)我們的就業(yè)沒(méi)有問(wèn)題。當(dāng)前，依然存在隱性失業(yè)問(wèn)題和大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。如果說(shuō)過(guò)去在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下的大家加班加點(diǎn)，不尊重勞動(dòng)法，這個(gè)節(jié)假日不讓休息，那趁我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候，認(rèn)真的解決一下這個(gè)問(wèn)題是應(yīng)該的。當(dāng)前也確實(shí)有一些企業(yè)開(kāi)工不足，企業(yè)勞動(dòng)工時(shí)得不到保證，這個(gè)既需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也需要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整當(dāng)中注意發(fā)展那些勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)。

　　第五個(gè)是動(dòng)力機(jī)制能不能轉(zhuǎn)換，這是最根本的。這種轉(zhuǎn)換歸根到底還是要全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)決定，全面深化改革，真正的轉(zhuǎn)變體制機(jī)制。也就是按照中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的那樣，要搞好三個(gè)清單。第一個(gè)是對(duì)政府的正面清單，法無(wú)授權(quán)不可違，職權(quán)法定，政府做什么都要有法律規(guī)章，閑不住的手不能到處干預(yù)。第二個(gè)是負(fù)面清單，這是對(duì)企業(yè)、公民、市場(chǎng)說(shuō)的，法無(wú)禁止皆可為，要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性、創(chuàng)造性。第三個(gè)是責(zé)任清單，政府法定責(zé)任必須維護(hù)。

　　侯云春認(rèn)為，只有這五個(gè)“能不能”解決好了，才能說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功進(jìn)入了新常態(tài)。“只要實(shí)現(xiàn)了低投入、中速度、高質(zhì)量、好效益和優(yōu)良環(huán)境生態(tài)這樣一個(gè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，經(jīng)濟(jì)不管是增長(zhǎng)5%、6%還是7%，都是一個(gè)質(zhì)量和效益比較高的狀況。”