多措并舉加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代化政黨治理體系

　　歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。新的歷史時(shí)期，推動(dòng)中國(guó)的改革與發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和治理水平。因此，適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總體進(jìn)程，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)化政黨治理體系的頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代化政黨治理體系的構(gòu)建成為當(dāng)務(wù)之急，這個(gè)建構(gòu)過(guò)程也深刻詮釋出中國(guó)共產(chǎn)黨走向現(xiàn)代化政黨、全面自我提升和科學(xué)再造的實(shí)踐邏輯。

　　推動(dòng)政黨治理的多元共治化。現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)是一元向多元的交互轉(zhuǎn)變，政黨治理過(guò)程出于資源共享、信任依賴和交互協(xié)商，使得政黨、政府、社會(huì)和個(gè)人之間形成特定的合作治理網(wǎng)絡(luò)，共同承擔(dān)起最優(yōu)化的公共職責(zé)。適應(yīng)全面深化改革的現(xiàn)實(shí)需要，將市場(chǎng)和社會(huì)納入執(zhí)政黨治理的目標(biāo)范疇，完善中國(guó)共產(chǎn)黨的多黨合作與政治協(xié)商制度，建構(gòu)多層級(jí)的黨外黨內(nèi)民主協(xié)商體系，不斷優(yōu)化和調(diào)整黨政、黨社關(guān)系，暢通人民群眾參與公共治理的渠道，積極構(gòu)建黨、政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同共治的多元架構(gòu)體系，從而推動(dòng)政黨執(zhí)政由“善政”走向“善治”的根本轉(zhuǎn)型。

　　強(qiáng)化政黨治理的制度理性化。現(xiàn)代化治理過(guò)程，制度的屬性、效能和理性化選擇，在很大程度上決定著政黨治理的結(jié)構(gòu)、方向和質(zhì)量。因此，建構(gòu)現(xiàn)代化政黨治理體系，制度的理性化選擇和制度體系建設(shè)應(yīng)擺在突出位置。當(dāng)前，既要改革不適應(yīng)政黨治理科學(xué)化要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，更要加快構(gòu)建新的體制機(jī)制和制度體系。要強(qiáng)化按制度法律規(guī)則辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律法規(guī)治理政黨，加快完善黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，推進(jìn)和完善黨的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、監(jiān)督制度和決策制度建設(shè)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，做到用制度管權(quán)管事管人，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政黨治理的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

　　推進(jìn)政黨治理的民主透明化。現(xiàn)代社會(huì)的利益分化與主體的多元多樣，使得政黨自身已由整合型政黨轉(zhuǎn)向代表型政黨。這種“為人民執(zhí)政”和“靠人民執(zhí)政”相互契合的執(zhí)政理念，使得民本與民主、民享與民治、公開(kāi)與透明、為民作主與人民當(dāng)家作主等成為執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合和有效治理的價(jià)值考量。因此，強(qiáng)化黨內(nèi)民主，堅(jiān)持黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，聚精會(huì)神抓好黨建工作，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的規(guī)制和引導(dǎo)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，建立科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，完善黨委新聞發(fā)言人制度，推進(jìn)黨務(wù)信息公開(kāi)透明，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革發(fā)展，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平，成為超大型中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性治理的必然選擇。

　　加快政黨治理的技術(shù)現(xiàn)代化?，F(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展和推陳出新，特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)的廣泛應(yīng)用，技術(shù)型政黨治理模式和電子黨務(wù)快速生成。借助現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共議題的線上線下溝通協(xié)商、政黨政策的辯論互動(dòng)調(diào)整、黨務(wù)活動(dòng)的公開(kāi)參與監(jiān)督，能極大提高人民群眾參與政治和黨務(wù)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?，F(xiàn)代化信息技術(shù)還能有效整合政黨建設(shè)的信息資源，在第一時(shí)間察民情、知民意、匯民智，強(qiáng)化政黨治理的效率性、參與性、互動(dòng)性和協(xié)商性，這對(duì)改善政黨民眾之間的信任關(guān)系、重塑政黨形象、擴(kuò)大和夯實(shí)政黨影響力和民意基礎(chǔ)帶來(lái)全新空間。

　　推動(dòng)政黨治理的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化。現(xiàn)代化的社會(huì)治理，既要在橫向上按照統(tǒng)一價(jià)值規(guī)范和程序原則將社會(huì)不同階層加以融合，又要在縱向上將治理的組織架構(gòu)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)層面，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化與調(diào)配。因此，強(qiáng)化政黨治理過(guò)程的橫向與縱向的雙向結(jié)合，形成跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化的整合機(jī)制，運(yùn)用對(duì)話協(xié)商、協(xié)同共建、授權(quán)代理等方法手段，搭建跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行載體和制度平臺(tái)，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、緊密有效的大網(wǎng)絡(luò)整合體系，將政黨治理過(guò)程有機(jī)嵌入社會(huì)治理結(jié)構(gòu)之中，并融入基層和社區(qū)各類組織和服務(wù)體系當(dāng)中，有助于中國(guó)共產(chǎn)黨自身組織體系的持續(xù)擴(kuò)展和對(duì)多元社會(huì)的有機(jī)整合。

　　強(qiáng)化政黨治理的組織效能化?，F(xiàn)代化政黨治理體系和治理能力的提升，得益于快捷高效的制度執(zhí)行和落實(shí)能力。沒(méi)有執(zhí)行，再好的制度體系也只是一種擺設(shè)，政黨治理現(xiàn)代化就是一句空話。正如習(xí)近平總書記所言：國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。因此，以政黨組織結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，強(qiáng)化制度的剛性和約束力，打造富有執(zhí)行力的政黨組織，切實(shí)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷強(qiáng)化時(shí)間觀念和效能產(chǎn)出，重視基層黨組織和黨的基層外圍組織的建設(shè)創(chuàng)新，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，以柔性化管理和服務(wù)再造提升政黨組織化效能，在推進(jìn)政黨治理現(xiàn)代化過(guò)程中不斷激發(fā)改革開(kāi)放新活力。