作者：河南省社科院研究員　萬(wàn)銀鋒

　　要真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家的良法善治，須有全體公民對(duì)法律的敬仰和遵守

　　法律的權(quán)威源自人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，公民普遍對(duì)法治尊重是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的基本前提。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定》提出：“必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”。它要求我們要通過法治文化建設(shè)，把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，共同構(gòu)筑起全社會(huì)共同的法治信仰，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。

　　法國(guó)思想家盧梭曾經(jīng)說過：“法律只不過是穹窿頂上的拱梁，唯有歷史積淀而成的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹窿頂上的不可動(dòng)搖的拱心石”；我國(guó)古代的管仲也曾指出：“國(guó)皆有法，而無使法必行之法”。這就是說，在治國(guó)理政框架下，法律只不過是一整套的系統(tǒng)條文、一系列制度規(guī)范，要想真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家的良法善治，還必須有全體公民對(duì)法律的敬仰和遵守。如果一個(gè)國(guó)家缺失了法治精神、一個(gè)社會(huì)沒有了法治信仰，即使法律條文制定得再全面、再系統(tǒng)、再嚴(yán)謹(jǐn)，也注定會(huì)淪為炫目的裝飾品。整個(gè)社會(huì)不僅不會(huì)有良好的法治風(fēng)尚，而且法治也成了無本之木、無源之水，法雖立而難行。由此可見，雖然法治和嚴(yán)密的法律條文、高深的法學(xué)理論之間有密切關(guān)系，但后者僅僅是前者的必要條件而已，要真正實(shí)現(xiàn)依法而治，還必須使法治信仰深植于每個(gè)公民的內(nèi)心之中，體現(xiàn)于人們的日常行為之中。

　　建立對(duì)法律的認(rèn)同、對(duì)法治的敬畏任重道遠(yuǎn)

　　黨的十八屆四中全會(huì)把全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家確立為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)的法治建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段。要獲得實(shí)質(zhì)性的突破，并實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，既需要建立和健全高效、完備的社會(huì)主義法律制度體系，更需要法治精神和法治信仰做堅(jiān)強(qiáng)地支撐，使法治能夠理所當(dāng)然地成為一種重要生活方式，自然而然地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程之中。

　　新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，我們的立法工作逐步加強(qiáng)，全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)已制定出10多部法律，國(guó)務(wù)院也制定了700多部行政法規(guī)，各級(jí)地方人大制定了4000多部地方法規(guī)，初步形成了以憲法為核心的法律體系，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和社會(huì)生活基本上進(jìn)入了有法可依的狀態(tài)。但從傳統(tǒng)人治社會(huì)向現(xiàn)代法治社會(huì)轉(zhuǎn)變，不僅僅是一個(gè)法律制度健全和完善的過程，重要的是一個(gè)全民思想覺悟、文化觀念迅速嬗變過程。實(shí)事求是地講，在這個(gè)過程中我們很多人的觀念并未實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”，特別是對(duì)法律認(rèn)同感、對(duì)法治敬畏之心并未真正建立起來，尤其是一些國(guó)家工作人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部人治觀念依然根深蒂固。由此導(dǎo)致的最直接后果，一方面是人民群眾對(duì)法治的敬畏意識(shí)并未建立起來，紅燈面前一窩蜂的“中國(guó)式過馬路”、“信訪不信法”、“走關(guān)系”強(qiáng)于“走程序”、拼實(shí)力不如“拼爹”等現(xiàn)象并不少見；另一方面是已經(jīng)制定的法律得不到嚴(yán)格執(zhí)行，法律實(shí)施機(jī)制某些環(huán)節(jié)失靈，執(zhí)法過程中存在大量執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象。這就迫切需要我們清醒認(rèn)識(shí)法治精神缺失、法治信仰孱弱給依法治國(guó)帶來的阻力，把提升全民敬畏法治、信任法治、遵守法治、捍衛(wèi)法治意識(shí)，放在全面推進(jìn)依法治國(guó)的全局中突出考慮，持續(xù)發(fā)力，久久為功，以全體人民的崇高法治信仰，開辟社會(huì)主義法治國(guó)家的新景。