中國共產黨執政史的新跨越

——訪中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波

　　記者 許躍芝

　　形象地講，十八屆四中全會《決定》如同一個“法治羅盤”，指出了依法執政的新路徑，也給出了依規管黨的新定位。可以預見，在崇尚法治信仰、彰顯法治精神、普及法治文化的“法治新時態”，中國共產黨將打造依規管黨“升級版”，成為更具公信、更有權威的立法領導者、執法保證者、司法支持者和守法帶頭者

　　十八屆四中全會的勝利召開，吹響了全面推進依法治國的“集結號”。這次全會亦創造了若干中共黨史新紀錄，如首度把法治作為中央全會主題、首次以法治主題作出全會決定等，這將給黨的治理、國家治理帶來哪些變化和影響？中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波向《經濟日報》記者做了詳細解讀。

　　記者：改革開放以來，中國共產黨治國理政走向成熟，黨的全會往往將啟動中國最重要的“議程設置”。如一中、二中全會主要聚焦黨和國家的重要人事議題；三中全會側重議決經濟領域重大事項。為什么本次十八屆四中全會鎖定法治議題？

　　高波：“以律均清濁，以法定治亂。”十八屆四中全會鎖定法治議題，標志著我們黨做出了一個順應時代大勢的重大戰略抉擇，開啟了一個觀察當下中國走向、預測未來發展前景的“巔峰時刻”。

　　依法治國和依規管黨齊頭并進，是中國法治體系建設的實踐基礎和重要特色。四中全會強調，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。事實上，中國法治體系建設既是執政黨依法治國、厲行法治的實踐進程，也伴隨著中國共產黨自身建設制度化、規范化的推進歷程。

　　形象地講，四中全會《決定》如同一個“法治羅盤”，指出了依法執政的新路徑，也給出了依規管黨的新定位。從戰略思維上看，對于在“法治新時態”中如何堅持中國共產黨的領導，全會《決定》旗幟鮮明地做出了回答，如“既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨”的依法治國“二原則”等。從戰術安排上看，全會《決定》要求完善黨內法規制定體制機制，加大黨內法規備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內法規制度體系；注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，提高黨內法規執行力，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規。

　　可以預見，在崇尚法治信仰、彰顯法治精神、普及法治文化的“法治新時態”，中國共產黨將打造依規管黨“升級版”，成為更具公信、更有權威的立法領導者、執法保證者、司法支持者和守法帶頭者。

　　記者：十八大以來，作風建設的強勢和反貪懲腐的高壓有目共睹。盡管黨內監督“籬笆”越扎越密，然而，仍有不少人擔心“作風問題反彈、貪腐舊病復發”。針對此，四中全會就如何從嚴治黨進行部署和提振民眾信心的？

　　高波：中國已將構建懲治和預防腐敗體系上升為國家戰略，黨的紀律檢查機關鐵面執紀和國家司法機關從嚴執法，是建設懲防體系的動力“雙核”與運行基礎，也是中國特色法治體系的重要組成和基本保障。黨中央橫下一條心，一定要遏制住腐敗蔓延勢頭。四中全會堅持問題導向，決意讓強勢變常勢、高壓變穩壓——這個眾望所歸的“變壓器”就是“法之重器”。