作者：中國海南改革發展研究院院長、中國經濟體制改革研究會副會長　遲福林

　　我的總的判斷是：2020年是中國轉型升級的歷史關節點，是經濟轉型的最后窗口期，是全面深化改革的時間節點，是跨越中等收入陷阱的臨界點。為什么這么說？

　　第一，在內外發展環境深刻復雜的變化下，增長、轉型、改革高度融合成為這一階段最為突出的特點，經濟增長新常態的形成，高度依賴于以轉型升級為主線的深化全面改革的重大突破。

　　第二，以轉變發展方式為主線的經濟轉型處于最后窗口期。立足中期化解短期矛盾，形成長期公平可持續發展的新格局，成為最為現實的選擇。也就是說，能不能跨越中等收入陷阱，進入高收入國家，關鍵就在2020年這個“中期”。如果把握和謀劃好這個“中期”，加快以轉型升級為主線、以確立服務業主導格局為重點、以理順政府與市場關系為主線的改革，不僅能有效化解短期的矛盾風險，而且將為中長期的可持續發展奠定堅實基礎；如果失去“中期”這個歷史機遇，我們就失去了主動權。

　　第三，當前伴隨著我國經濟進入新常態，增長的前景、增長的動力關鍵是轉型，轉型需要改革破題。在增長、轉型和改革高度融合的特定背景下，“十三五”轉型改革的時間空間約束全面增強，需要以轉型升級為主線，以改革為支撐，以實現并保持中速增長的新常態。

　　2020年實現經濟轉型升級階段目標

　　到2020年中國能否從工業大國走向服務業大國，既是經濟轉型升級的關鍵點，又是主攻方向。實現這一轉型，可以在結構升級的基礎上形成7%左右的中速增長新常態，從而為從中等收入國家邁入高收入國家創造有利條件。

　　1.消費結構升級的大趨勢。經過36年的經濟快速增長，中國已經成功地跨越了以解決溫飽問題為主要目標的生存型階段，進入以解決人的自身發展為重要目標的發展型新階段。這個新階段，由于人口城鎮化的較快發展、老齡化時代的到來，全社會的消費需求結構升級呈現階段性特征：

　　特征一是從生存型消費向發展型消費升級。生存型消費主要是吃飯穿衣的消費，發展型消費主要是教育、醫療、健康、文化等服務消費。當前，城鎮居民的消費需求正由工業消費品為主向服務消費為主轉變；農村居民的消費需求正由生活必需品為主向工業消費品為主轉變。特征二是從物質消費向服務消費升級。2010年中國服務性消費需求占比為40%左右，與過去相比明顯提高。特征三是從傳統消費向新型消費的升級。伴隨著互聯網的興起和電子商務、物流快遞等新型服務業態的快速發展，新型消費的增長很快。

　　2.服務業較快增長的大趨勢。消費升級伴隨著消費規模的快速擴張，形成走向服務業大國的市場潛力與市場空間，推動服務業成為國民經濟的主導產業。消費增長推動服務業快速增長的趨勢正在形成。2008年金融危機以后，中國從一個生產大國向消費大國的轉型會不會成為現實？我認為已經成為一個客觀趨勢。因為，新增消費不斷加大。例如，2012年城鄉居民新增消費量超過2萬億元，這相當于上世紀90年代中期一年的消費總量。其次，消費總規模逐步擴大。

　　3.由工業大國走向服務業大國的大趨勢。13億人的潛在消費需求成為中國增長轉型的突出優勢；13億人服務需求釋放的規模與速度，在很大程度上決定了經濟結構、利益結構、城鄉結構調整的進程和由工業大國走向服務業大國的趨勢。

　　中國增長動力正在發生明顯變化。今年第三季度GDP同比增速放緩至7.3%，創2009年一季度以來的新低；另一方面經濟結構升級的態勢初步形成。今年前三季度，服務業增加值占國內生產總值的比重達到46.7%，創歷史新高。這些年工業增加值占比逐年下降，從2006年的42.2%下降到2013年的37%。同期，服務業占比從40.9%提高到46.1%，2013年服務業占比首次超過第二產業。估計到2015年，有可能達到48%以上，超過國家“十二五”規劃目標。這表明，中國經濟增長動力正在發生重大變化。

　　到2020年服務業規模有望實現倍增。2008-2013年，即國際金融危機以來的5年中，中國服務業增加值從13.1萬億元增長到26.2萬億元，實現了規模上的倍增。未來6年，如果服務業增加值年均增速保持在10%左右，服務業總規模有望擴大到48-53萬億元。