作者：中國(guó)海南改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)　遲福林

　　我的總的判斷是：2020年是中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最后窗口期，是全面深化改革的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是跨越中等收入陷阱的臨界點(diǎn)。為什么這么說(shuō)？

　　第一，在內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜的變化下，增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型、改革高度融合成為這一階段最為突出的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)的形成，高度依賴于以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線的深化全面改革的重大突破。

　　第二，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型處于最后窗口期。立足中期化解短期矛盾，形成長(zhǎng)期公平可持續(xù)發(fā)展的新格局，成為最為現(xiàn)實(shí)的選擇。也就是說(shuō)，能不能跨越中等收入陷阱，進(jìn)入高收入國(guó)家，關(guān)鍵就在2020年這個(gè)“中期”。如果把握和謀劃好這個(gè)“中期”，加快以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線、以確立服務(wù)業(yè)主導(dǎo)格局為重點(diǎn)、以理順政府與市場(chǎng)關(guān)系為主線的改革，不僅能有效化解短期的矛盾風(fēng)險(xiǎn)，而且將為中長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；如果失去“中期”這個(gè)歷史機(jī)遇，我們就失去了主動(dòng)權(quán)。

　　第三，當(dāng)前伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)的前景、增長(zhǎng)的動(dòng)力關(guān)鍵是轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型需要改革破題。在增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型和改革高度融合的特定背景下，“十三五”轉(zhuǎn)型改革的時(shí)間空間約束全面增強(qiáng)，需要以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以改革為支撐，以實(shí)現(xiàn)并保持中速增長(zhǎng)的新常態(tài)。

　　2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段目標(biāo)

　　到2020年中國(guó)能否從工業(yè)大國(guó)走向服務(wù)業(yè)大國(guó)，既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵點(diǎn)，又是主攻方向。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，可以在結(jié)構(gòu)升級(jí)的基礎(chǔ)上形成7%左右的中速增長(zhǎng)新常態(tài)，從而為從中等收入國(guó)家邁入高收入國(guó)家創(chuàng)造有利條件。

　　1.消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)36年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)成功地跨越了以解決溫飽問(wèn)題為主要目標(biāo)的生存型階段，進(jìn)入以解決人的自身發(fā)展為重要目標(biāo)的發(fā)展型新階段。這個(gè)新階段，由于人口城鎮(zhèn)化的較快發(fā)展、老齡化時(shí)代的到來(lái)，全社會(huì)的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)呈現(xiàn)階段性特征：

　　特征一是從生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)升級(jí)。生存型消費(fèi)主要是吃飯穿衣的消費(fèi)，發(fā)展型消費(fèi)主要是教育、醫(yī)療、健康、文化等服務(wù)消費(fèi)。當(dāng)前，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求正由工業(yè)消費(fèi)品為主向服務(wù)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變；農(nóng)村居民的消費(fèi)需求正由生活必需品為主向工業(yè)消費(fèi)品為主轉(zhuǎn)變。特征二是從物質(zhì)消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)升級(jí)。2010年中國(guó)服務(wù)性消費(fèi)需求占比為40%左右，與過(guò)去相比明顯提高。特征三是從傳統(tǒng)消費(fèi)向新型消費(fèi)的升級(jí)。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和電子商務(wù)、物流快遞等新型服務(wù)業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，新型消費(fèi)的增長(zhǎng)很快。

　　2.服務(wù)業(yè)較快增長(zhǎng)的大趨勢(shì)。消費(fèi)升級(jí)伴隨著消費(fèi)規(guī)模的快速擴(kuò)張，形成走向服務(wù)業(yè)大國(guó)的市場(chǎng)潛力與市場(chǎng)空間，推動(dòng)服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。消費(fèi)增長(zhǎng)推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)正在形成。2008年金融危機(jī)以后，中國(guó)從一個(gè)生產(chǎn)大國(guó)向消費(fèi)大國(guó)的轉(zhuǎn)型會(huì)不會(huì)成為現(xiàn)實(shí)？我認(rèn)為已經(jīng)成為一個(gè)客觀趨勢(shì)。因?yàn)椋略鱿M(fèi)不斷加大。例如，2012年城鄉(xiāng)居民新增消費(fèi)量超過(guò)2萬(wàn)億元，這相當(dāng)于上世紀(jì)90年代中期一年的消費(fèi)總量。其次，消費(fèi)總規(guī)模逐步擴(kuò)大。

　　3.由工業(yè)大國(guó)走向服務(wù)業(yè)大國(guó)的大趨勢(shì)。13億人的潛在消費(fèi)需求成為中國(guó)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的突出優(yōu)勢(shì)；13億人服務(wù)需求釋放的規(guī)模與速度，在很大程度上決定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程和由工業(yè)大國(guó)走向服務(wù)業(yè)大國(guó)的趨勢(shì)。

　　中國(guó)增長(zhǎng)動(dòng)力正在發(fā)生明顯變化。今年第三季度GDP同比增速放緩至7.3%，創(chuàng)2009年一季度以來(lái)的新低；另一方面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的態(tài)勢(shì)初步形成。今年前三季度，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46.7%，創(chuàng)歷史新高。這些年工業(yè)增加值占比逐年下降，從2006年的42.2%下降到2013年的37%。同期，服務(wù)業(yè)占比從40.9%提高到46.1%，2013年服務(wù)業(yè)占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。估計(jì)到2015年，有可能達(dá)到48%以上，超過(guò)國(guó)家“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。這表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正在發(fā)生重大變化。

　　到2020年服務(wù)業(yè)規(guī)模有望實(shí)現(xiàn)倍增。2008-2013年，即國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的5年中，中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值從13.1萬(wàn)億元增長(zhǎng)到26.2萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模上的倍增。未來(lái)6年，如果服務(wù)業(yè)增加值年均增速保持在10%左右，服務(wù)業(yè)總規(guī)模有望擴(kuò)大到48-53萬(wàn)億元。