形成服務業主導格局是“十三五”轉型升級的重大任務

　　“十二五”最后兩年服務業將呈現較快發展的大趨勢，但是還沒有呈現服務業主導的格局。“十三五”期間，釋放13億人的服務消費需求，推進由工業主導向服務業主導的轉變，既是“十三五”經濟轉型升級的大趨勢，又是決定增長、轉型與改革的關鍵所在,牽動影響經濟社會發展的全局。

　　1.加快形成服務業主導的經濟結構新常態。從工業經濟向服務業經濟的轉型與人均GDP水平有著內在聯系。中國從人均GDP 6500美元到1萬美元的過渡階段中，服務業的比重至少會提高10個百分點。應當說，到2020年中國服務業占比達到55%以上是有條件、有可能的。

　　人口城鎮化為生活性服務業發展提供了重要載體。從國際經驗看，城鎮化進入快速發展階段，滿足人們日益增長的發展型消費需求越來越依賴于教育、健康、醫療等生活性服務業的發展。2013年中國的名義城鎮化率為53.7%，而人口城鎮化率僅為36%左右。從新型城鎮化的進展看，2020年名義城鎮化率有可能達到60%左右，人口城鎮化率有可能達到50%以上。這幾年城鎮化率每提高1個百分點，可以帶動服務業增加值比重提高0.77個百分點。以此估算，未來6年即使人口城鎮化率僅提高10個百分點左右，也有可能帶動服務業比重提高7-8個百分點。

　　工業轉型升級為生產性服務業發展注入內在動力。從國際經驗看，進入工業化中后期，經濟轉型升級的一個突出特點是工業經濟向服務業經濟的轉變。傳統農業和工業的轉型升級直接依賴于生產性服務業的發展，由此形成對生產性服務業的巨大市場需求。新一輪工業革命最為突出的特征是，信息、研發、設計、物流、銷售、大數據等生產性服務業引領傳統制造業向高端制造業的升級。就是說，高端制造業與現代服務業的相互融合是一個大趨勢，生產性服務業已成為提升制造業競爭力的主要推動力。

　　2.以形成服務業主導的新格局為重點，走向經濟新常態。服務業的發展程度是形成經濟新常態的重要標志。它不僅成為經濟轉型的主要推動力，而且也將不斷釋放經濟增長的新動力。

　　一是形成中速增長的新常態。中國仍是一個經濟轉型大國，經濟增長新常態取決于盡快形成服務業主導的經濟結構。近幾年，中國服務業每增長一個百分點，可以帶動GDP增長約0.4個百分點。如果未來6年服務業增加值年均增長10%，可以帶動經濟增長4個百分點左右，為中速增長的新常態奠定重要基礎。

　　二是形成新增就業不斷擴大的新常態。形成服務業主導的經濟結構是擴大就業的主渠道。從近兩年的情況看，服務業增加值每增長1個百分點能創造約上百萬個新的就業崗位。未來6年服務業增加值按年均10%增長估計，每年新增就業將達到1000萬人左右。

　　三是形成全社會創新創業的新常態。進入工業化中后期，生產性服務業直接融入制造業轉型升級的全過程。為此，服務業主導不僅是形成新一輪創新創業潮的主要推動力，而且將為創新創業開辟巨大的市場空間，由此形成創新驅動新格局的重要條件。

　　四是形成利益結構和社會結構優化的新常態。從國際經驗看，服務業快速發展將帶來中產階層規模的不斷擴大。

　　五是形成綠色發展的新常態。發達國家在由中等收入階段邁向高收入階段的重要歷史時期，之所以能夠系統地解決生態環境問題，重要的原因在于經濟結構普遍經歷了一個由工業主導向服務業主導的結構變遷。目前發達國家服務業比例普遍穩定在70%-80%，大大減輕了資源環境的壓力。當前，向霧霾宣戰，建設美麗中國最重要的挑戰是經濟發展對工業尤其是重化工業的嚴重依賴。通過提高服務業比例，可以有效地擺脫經濟增長對重化工業的路徑依賴，以形成綠色發展的新常態。