形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)格局是“十三五”轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大任務(wù)

　　“十二五”最后兩年服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)較快發(fā)展的大趨勢(shì)，但是還沒(méi)有呈現(xiàn)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的格局。“十三五”期間，釋放13億人的服務(wù)消費(fèi)需求，推進(jìn)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，既是“十三五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大趨勢(shì)，又是決定增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型與改革的關(guān)鍵所在,牽動(dòng)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。

　　1.加快形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新常態(tài)。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與人均GDP水平有著內(nèi)在聯(lián)系。中國(guó)從人均GDP 6500美元到1萬(wàn)美元的過(guò)渡階段中，服務(wù)業(yè)的比重至少會(huì)提高10個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，到2020年中國(guó)服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%以上是有條件、有可能的。

　　人口城鎮(zhèn)化為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了重要載體。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的發(fā)展型消費(fèi)需求越來(lái)越依賴于教育、健康、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2013年中國(guó)的名義城鎮(zhèn)化率為53.7%，而人口城鎮(zhèn)化率僅為36%左右。從新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)展看，2020年名義城鎮(zhèn)化率有可能達(dá)到60%左右，人口城鎮(zhèn)化率有可能達(dá)到50%以上。這幾年城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可以帶動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值比重提高0.77個(gè)百分點(diǎn)。以此估算，未來(lái)6年即使人口城鎮(zhèn)化率僅提高10個(gè)百分點(diǎn)左右，也有可能帶動(dòng)服務(wù)業(yè)比重提高7-8個(gè)百分點(diǎn)。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展注入內(nèi)在動(dòng)力。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，進(jìn)入工業(yè)化中后期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)突出特點(diǎn)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)直接依賴于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，由此形成對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的巨大市場(chǎng)需求。新一輪工業(yè)革命最為突出的特征是，信息、研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、銷售、大數(shù)據(jù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)的升級(jí)。就是說(shuō)，高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相互融合是一個(gè)大趨勢(shì)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要推動(dòng)力。

　　2.以形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的新格局為重點(diǎn)，走向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是形成經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要標(biāo)志。它不僅成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要推動(dòng)力，而且也將不斷釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

　　一是形成中速增長(zhǎng)的新常態(tài)。中國(guó)仍是一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)取決于盡快形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。近幾年，中國(guó)服務(wù)業(yè)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)約0.4個(gè)百分點(diǎn)。如果未來(lái)6年服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%，可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)左右，為中速增長(zhǎng)的新常態(tài)奠定重要基礎(chǔ)。

　　二是形成新增就業(yè)不斷擴(kuò)大的新常態(tài)。形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。從近兩年的情況看，服務(wù)業(yè)增加值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)能創(chuàng)造約上百萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)崗位。未來(lái)6年服務(wù)業(yè)增加值按年均10%增長(zhǎng)估計(jì)，每年新增就業(yè)將達(dá)到1000萬(wàn)人左右。

　　三是形成全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新常態(tài)。進(jìn)入工業(yè)化中后期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)直接融入制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全過(guò)程。為此，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)不僅是形成新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮的主要推動(dòng)力，而且將為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟巨大的市場(chǎng)空間，由此形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新格局的重要條件。

　　四是形成利益結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新常態(tài)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展將帶來(lái)中產(chǎn)階層規(guī)模的不斷擴(kuò)大。

　　五是形成綠色發(fā)展的新常態(tài)。發(fā)達(dá)國(guó)家在由中等收入階段邁向高收入階段的重要?dú)v史時(shí)期，之所以能夠系統(tǒng)地解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，重要的原因在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)普遍經(jīng)歷了一個(gè)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)變遷。目前發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)比例普遍穩(wěn)定在70%-80%，大大減輕了資源環(huán)境的壓力。當(dāng)前，向霧霾宣戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國(guó)最重要的挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工業(yè)尤其是重化工業(yè)的嚴(yán)重依賴。通過(guò)提高服務(wù)業(yè)比例，可以有效地?cái)[脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)重化工業(yè)的路徑依賴，以形成綠色發(fā)展的新常態(tài)。