層次與水平事關(guān)高校定位和高等教育結(jié)構(gòu)

　　首先是關(guān)于優(yōu)秀的故事。上世紀(jì)90年代中后期，我在北京師范大學(xué)負(fù)責(zé)本科教學(xué)工作，非常有幸參加了當(dāng)時新建立的第一屆教育部本專科教學(xué)工作評估專家委員會，并且擔(dān)任了副主任，和大家一起參與我國高等教育評估工作，直接參與和經(jīng)歷了合格評估、優(yōu)秀評估和隨機(jī)水平評估的研究與實(shí)施，以及后期的調(diào)整工作等。整個工作對中國高等教育的質(zhì)量保障與提高做出了重要貢獻(xiàn)，也是我學(xué)習(xí)的一個非常好的機(jī)會。就在這短短的幾年中，有一件事給我留下了非常深刻的印象。

　　那是在高等學(xué)校教學(xué)評估工作由最初的合格評估發(fā)展到隨機(jī)水平評估以后，有一次評估專家委員會在北京理工大學(xué)開會，審議不同學(xué)校教學(xué)評估的結(jié)果。一般而言，大家基本上能夠尊重各個評估專家組的意見，但是，這次會議卻對最后的結(jié)論出現(xiàn)了爭議：在隨機(jī)性水平評估中，國家重點(diǎn)大學(xué)包括“985”大學(xué)教學(xué)工作的“優(yōu)秀”，與一般地方大學(xué)教學(xué)工作的“優(yōu)秀”是否具有同樣的含金量？是不是應(yīng)該設(shè)置兩個不同的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)論？對一批重點(diǎn)大學(xué)，特別是教育部所屬的一批重點(diǎn)大學(xué)，也包括一批“211”學(xué)校，這些高等學(xué)校教學(xué)工作評估的“優(yōu)秀”，是不是應(yīng)該不同于地方高等學(xué)校教學(xué)工作的“優(yōu)秀”？這是第一屆本專科教學(xué)工作評估專家委員會在研究和開展評估工作中遇到的一個非常有趣的故事，也是中國高等教育改革發(fā)展中一次值得回顧的討論。

　　當(dāng)時有兩種不同的看法和主張。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，研究性大學(xué)或者重點(diǎn)大學(xué)的教學(xué)評估應(yīng)該有自己獨(dú)特的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。理由是，這一類高等學(xué)校或者大學(xué)屬于高層次大學(xué)，它的教學(xué)要求與其他大學(xué)的教學(xué)要求是不同的，它屬于一種研究型教學(xué)；它的優(yōu)秀的內(nèi)涵跟其他大學(xué)是不一樣的，是一種高水平的優(yōu)秀。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，不同層次大學(xué)的教學(xué)評估的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該都是一樣的，不要分什么重點(diǎn)大學(xué)和一般大學(xué)，就是一個“優(yōu)秀”。這部分專家的理由是什么呢？他們認(rèn)為，如果要分兩個“優(yōu)秀”，就是把一般層次的大學(xué)看成是低人一等，是主觀上先入為主地認(rèn)定這些大學(xué)的教學(xué)工作是低水平的，這樣顯然不利于這些大學(xué)教學(xué)工作的發(fā)展。而且，還沒有開始評估就先把這樣一大批高等學(xué)校的教學(xué)工作定位于一種低層次、低水平的優(yōu)秀，這顯然是不合理的。

　　這兩種主張的理由聽起來都有道理。當(dāng)然，也有專家建議，可以是一個標(biāo)準(zhǔn)和證書，但可以在證書上做一個有所區(qū)別的標(biāo)志，等等。我想，這個討論即使在今天，仍然是值得思考的一個問題。

　　顯然，這并非一次簡單的討論，而是一個非常嚴(yán)肅的現(xiàn)實(shí)和理論問題。它涉及我們?nèi)绾卧u價不同層次和類型高等學(xué)校教學(xué)工作的原則問題。盡管是一個證書，但它關(guān)系到高等教育結(jié)構(gòu)的合理性問題。事實(shí)上，這個問題在我國高等教育評估體制建立時就已見端倪。因?yàn)椋?dāng)初在建立合格評估、隨機(jī)性水平評估和優(yōu)秀評估時，就已經(jīng)存在和出現(xiàn)了哪些學(xué)校應(yīng)該參加哪一類評估的問題。因?yàn)椋@種不同類型評估的參與資格直接關(guān)系到不同大學(xué)的地位問題。所以，這次會議上關(guān)于“優(yōu)秀”的標(biāo)準(zhǔn)問題，實(shí)質(zhì)是一個關(guān)于不同高等學(xué)校定位和整個高等教育結(jié)構(gòu)的重要問題。

　　這種對評估中“優(yōu)秀”標(biāo)準(zhǔn)的討論，實(shí)際上反映了中國高等教育改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化對理論的要求。因?yàn)椋@種關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)和資格的討論背后，涉及高等教育結(jié)構(gòu)理論中兩個非常基本的概念：第一，什么是大學(xué)的層次；第二，什么是大學(xué)的水平。兩者之間是什么關(guān)系？層次就等于水平嗎？高層次就等于高水平嗎？低層次就等于低水平嗎？很顯然，這些問題是需要討論的。而在我們?nèi)粘５臐撘庾R思維中，似乎高層次的大學(xué)就是高水平大學(xué)，低層次大學(xué)的水平就一定比高層次大學(xué)低，這顯然是一個值得商榷、值得討論的問題。