層次與水平的關(guān)系是優(yōu)化高教結(jié)構(gòu)的抓手

　　最后，我講講結(jié)論和啟示。關(guān)于高等學(xué)校隨機(jī)性水平評估的“優(yōu)秀”的討論，專家委員會的大多數(shù)專家最后仍然同意只設(shè)一種優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，而不是兩種優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而充分肯定了不同層次的高等學(xué)校教學(xué)工作都可以達(dá)到優(yōu)秀的水平，并且具有相同的含金量。

　　這個(gè)結(jié)論是非常重要的。它的意義就在于，所有高等學(xué)校都可以在教學(xué)和人才培養(yǎng)中追求和達(dá)到一流的教學(xué)水平。就像教育規(guī)劃綱要所說的那樣，在不同層次和領(lǐng)域中提高質(zhì)量，爭創(chuàng)一流。我甚至愿意說，這樣的一個(gè)討論，以及形成的結(jié)論，在一定程度上推動了一般地方高等學(xué)校的教學(xué)改革發(fā)展，進(jìn)而在整體上促進(jìn)了整個(gè)國家高等教育辦學(xué)水平的提高，具有歷史性的價(jià)值和意義。

　　實(shí)事求是地說，盡管高等學(xué)校教學(xué)工作評估委員會的專家們對教學(xué)評估達(dá)成了只有一種優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論：層次不等于水平，不同層次的學(xué)校都可以在教學(xué)和人才培養(yǎng)中提高質(zhì)量，爭創(chuàng)一流，達(dá)到優(yōu)秀，但現(xiàn)實(shí)問題仍然存在。我認(rèn)為，目前高等教育改革和發(fā)展中一個(gè)非常令人擔(dān)憂的現(xiàn)實(shí)問題就是，高等學(xué)校盲目地追求高層次，而沒有追求高水平。

　　這種現(xiàn)實(shí)問題具體表現(xiàn)在：一方面，不同層次的高等學(xué)校都不約而同地表現(xiàn)出一種追求“升格”的愿望和沖動。專科學(xué)校希望能夠升格為本科院校，本科院校希望獲得研究生學(xué)位的授予權(quán)，雖然已經(jīng)是國家重點(diǎn)大學(xué)，但仍然追求所謂國際上的高層次。另一方面，我們在高等教育的評估和各種不同項(xiàng)目、成果和學(xué)校的評估評審中，也仍然在一定程度上存在以層次等同于水平的現(xiàn)象。在某些領(lǐng)域和方面，雖然某些重點(diǎn)大學(xué)本身并不具有優(yōu)勢，甚至不如某些地方大學(xué)，但仍然能夠“中標(biāo)”。而有些地方大學(xué)，盡管在某些領(lǐng)域已經(jīng)取得了非常突出的成績，但由于“出身低賤”，仍然在評審或評估中名落孫山。而且，這種現(xiàn)象已經(jīng)極大地影響了地方院校的辦學(xué)積極性，甚至對他們形成一種無情的“打擊”。這種現(xiàn)象當(dāng)然有一定的政策原因，但不能否定的是，把層次等同于水平的誤解，也可能是一個(gè)認(rèn)識或理論的原因。如果追求高層次就等于追求高水平成為了一種具有一定普遍性的認(rèn)識，那么在現(xiàn)實(shí)中的這些現(xiàn)象也就不奇怪了。

　　坦率地說，這種將層次混同于水平的錯(cuò)誤認(rèn)識對于高等教育的改革發(fā)展是非常有害的。除了上述盲目地以追求高層次代替對高水平的追求之外，這種危害還突出地表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　第一，這種誤解及其對現(xiàn)實(shí)的影響將進(jìn)一步造成中國高等教育的結(jié)構(gòu)性落后。層次與水平是反映高等教育結(jié)構(gòu)的兩個(gè)基本概念和分析指標(biāo)。不同層次與水平的合理組合是一個(gè)高質(zhì)量教育結(jié)構(gòu)的基本特征，也是一個(gè)國家高等教育結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢的具體表現(xiàn)。如果一個(gè)國家在高等教育體系中，高水平的大學(xué)都是高層次的大學(xué)，而低層次的大學(xué)都是低水平的，那么，這種高等教育結(jié)構(gòu)是非常落后的，是非常不均衡的。這種落后也是一種高等教育的結(jié)構(gòu)性落后，它將帶來高等教育中的非公平現(xiàn)象，也將惡化高等教育資源的配置模式。同時(shí)，這種對層次與水平之間關(guān)系的誤解，還將在一定程度上造成不同學(xué)科的學(xué)術(shù)霸權(quán)和學(xué)術(shù)寡頭現(xiàn)象，進(jìn)而影響教育和知識的創(chuàng)新。

　　第二，這種誤解及其對現(xiàn)實(shí)的影響將進(jìn)一步激化高考中的惡性競爭，而愈加惡化高考改革的環(huán)境。高等教育的上述結(jié)構(gòu)性落后將進(jìn)一步導(dǎo)致高水平的學(xué)科與專業(yè)大部分集中在少數(shù)高等學(xué)校中，由此，圍繞這些大學(xué)入學(xué)機(jī)會的矛盾將日益突出，爭取上這些大學(xué)的高考競爭自然將愈加激烈。這對于進(jìn)一步深化高考改革是非常不利的。如果我們的高等教育結(jié)構(gòu)，可以讓學(xué)生在不同層次的大學(xué)中都能夠獲得高水平教育的機(jī)會以及成功的機(jī)會，那么，中國的高考改革也就能夠獲得一個(gè)更加寬松的環(huán)境，也就能夠?yàn)閷W(xué)生，特別是為不同類型的拔尖創(chuàng)新人才的涌現(xiàn)，提供更加寬松的成長環(huán)境。

　　第三，將層次等同于水平的誤解及其對現(xiàn)實(shí)的影響，也將進(jìn)一步造成高等教育人才培養(yǎng)的同質(zhì)化，影響大學(xué)的特色建設(shè)。顯然，如果不同高等學(xué)校都以追求高層次作為自己的建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)，并以此取代對高質(zhì)量或高水平的追求，其結(jié)果必然導(dǎo)致高等教育發(fā)展的同質(zhì)化。相反，科學(xué)把握層次與水平的關(guān)系，非常有利于督促高層次大學(xué)不懈怠而真正提供高水平的教育服務(wù)和產(chǎn)品，激勵(lì)低層次大學(xué)辦出特色，努力在人才培養(yǎng)質(zhì)量上達(dá)到高水平。

　　因此，層次與水平是中國高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的兩個(gè)非常重要的抓手和切入點(diǎn)。同時(shí)，它們也是進(jìn)一步改革、完善高等教育評估體制和政策措施的重要方面。我最后的結(jié)論就是這樣幾句話，辦學(xué)層次不等于辦學(xué)水平；高層次不等于高水平，低層次也不等于低水平；高層次大學(xué)也可能是低水平，低層次大學(xué)也可以達(dá)到高水平。