中國特色社會主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢

秦宣

　　社會制度之所以重要，是因?yàn)樗泻軓?qiáng)的社會功能：它通過一系列規(guī)范協(xié)調(diào)社會行為，調(diào)適人際關(guān)系，發(fā)揮社會組織的正常功能，清除社會運(yùn)行的障礙，建立社會正常的秩序。正因?yàn)槿绱耍澜绺鲊及阎贫冉ㄔO(shè)放在十分重要的位置。也正因?yàn)槿绱耍覀凕h將中國特色社會主義制度作為建設(shè)中國特色社會主義的根本保障。

　　中國特色社會主義制度作為一個制度體系，包含有多個層次。從十八大報(bào)告的論述看，中國特色社會主義制度包括基本制度層次和具體制度層次。中國特色社會主義基本制度是由基本經(jīng)濟(jì)制度、基本政治制度、基本文化制度、基本社會建設(shè)制度和社會主義法律體系構(gòu)成的。十八大報(bào)告明確告訴我們，根本的制度和基本制度是必須堅(jiān)持和完善的，否則會亡黨亡國。

　　中國特色社會主義制度是切合中國國情的社會制度，具有鮮明的特點(diǎn)和獨(dú)特的優(yōu)勢。這一制度的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是它符合人類社會發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了社會主義建設(shè)規(guī)律；二是它符合我國國情，是切合中國實(shí)際的社會制度；三是它順應(yīng)時代潮流，有利于吸收和借鑒世界各國一切文明成果；四是它始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位，始終以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因而擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。這種制度有利于保持黨和國家活力、調(diào)動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，有利于維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。

　　（項(xiàng)目名稱：中國特色社會主義制度體系研究）

推進(jìn)北京城鄉(xiāng)一體化的四個著力點(diǎn)

鄭風(fēng)田

　　北京市的城鄉(xiāng)一體化從2001年到2012年總體處于上升的趨勢，尤其是平谷區(qū)、順義區(qū)、房山區(qū)的城鄉(xiāng)一體化程度較好。北京市在推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中進(jìn)行了大量投入，在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等方面都取得了一定成效。但同時，許多問題并沒有得到根本上的改變。今后還可以從如下方面著力：一、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過規(guī)劃干預(yù)，采取多種方式優(yōu)化醫(yī)療資源配置，以減輕區(qū)域間的不公平。在醫(yī)療資源配置過程中需要考慮流動人口的動態(tài)分布，對人口流動集中的地區(qū)進(jìn)行醫(yī)療資源的輸入，提高醫(yī)療資源的使用率。在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，首先實(shí)現(xiàn)制度上的全覆蓋，然后要致力于提高農(nóng)村居民和弱勢群體的福利，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)的普惠與公平。二、北京養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化應(yīng)構(gòu)建以 “在農(nóng)村建立區(qū)別于城市的二元化養(yǎng)老保險(xiǎn)體系”到“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系在制度上的全覆蓋”，再到“城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上的一體化”，直至“建立保障水平平等的一體化”的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系的統(tǒng)一路徑。應(yīng)該明確政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的主導(dǎo)作用，以替代率為衡量指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)保險(xiǎn)制度的保障水平平等化。三、在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方面，應(yīng)嚴(yán)格把握程序監(jiān)管的界限、不斷完善監(jiān)管程序和監(jiān)管要求、積極探索和完善全過程網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，注重“外生監(jiān)管”向“內(nèi)生監(jiān)管”的過渡。四、進(jìn)一步探索城鄉(xiāng)一體化學(xué)校的資源分配機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育在城鄉(xiāng)之間的流動。

　　（項(xiàng)目名稱： 北京率先形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局研究）