中國特色社會主義制度的獨特優勢

秦宣

　　社會制度之所以重要，是因為它有很強的社會功能：它通過一系列規范協調社會行為，調適人際關系，發揮社會組織的正常功能，清除社會運行的障礙，建立社會正常的秩序。正因為如此，世界各國都把制度建設放在十分重要的位置。也正因為如此，我們黨將中國特色社會主義制度作為建設中國特色社會主義的根本保障。

　　中國特色社會主義制度作為一個制度體系，包含有多個層次。從十八大報告的論述看，中國特色社會主義制度包括基本制度層次和具體制度層次。中國特色社會主義基本制度是由基本經濟制度、基本政治制度、基本文化制度、基本社會建設制度和社會主義法律體系構成的。十八大報告明確告訴我們，根本的制度和基本制度是必須堅持和完善的，否則會亡黨亡國。

　　中國特色社會主義制度是切合中國國情的社會制度，具有鮮明的特點和獨特的優勢。這一制度的優勢主要體現在以下幾個方面：一是它符合人類社會發展規律，體現了社會主義建設規律；二是它符合我國國情，是切合中國實際的社會制度；三是它順應時代潮流，有利于吸收和借鑒世界各國一切文明成果；四是它始終堅持人民群眾的主體地位，始終以最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，因而擁有廣泛的群眾基礎。這種制度有利于保持黨和國家活力、調動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創造性，有利于解放和發展社會生產力、推動經濟社會全面發展，有利于維護和促進社會公平正義、實現全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應對前進道路上的各種風險挑戰，有利于維護民族團結、社會穩定、國家統一。

　　（項目名稱：中國特色社會主義制度體系研究）

推進北京城鄉一體化的四個著力點

鄭風田

　　北京市的城鄉一體化從2001年到2012年總體處于上升的趨勢，尤其是平谷區、順義區、房山區的城鄉一體化程度較好。北京市在推動城鄉一體化進程中進行了大量投入，在醫療衛生、教育、養老保險及農村集體資產管理等方面都取得了一定成效。但同時，許多問題并沒有得到根本上的改變。今后還可以從如下方面著力：一、充分發揮政府的主導作用，通過規劃干預，采取多種方式優化醫療資源配置，以減輕區域間的不公平。在醫療資源配置過程中需要考慮流動人口的動態分布，對人口流動集中的地區進行醫療資源的輸入，提高醫療資源的使用率。在醫療保險方面，首先實現制度上的全覆蓋，然后要致力于提高農村居民和弱勢群體的福利，實現醫療保險的普惠與公平。二、北京養老保險城鄉一體化應構建以 “在農村建立區別于城市的二元化養老保險體系”到“實現農村地區養老保險體系在制度上的全覆蓋”，再到“城鄉養老保險制度上的一體化”，直至“建立保障水平平等的一體化”的城鄉養老保障體系的統一路徑。應該明確政府在養老保險城鄉一體化進程中的主導作用，以替代率為衡量指標，實現各項保險制度的保障水平平等化。三、在農村集體資產管理方面，應嚴格把握程序監管的界限、不斷完善監管程序和監管要求、積極探索和完善全過程網絡化監管，注重“外生監管”向“內生監管”的過渡。四、進一步探索城鄉一體化學校的資源分配機制，促進優質教育在城鄉之間的流動。

　　（項目名稱： 北京率先形成城鄉發展一體化新格局研究）