近日，在中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所舉辦的“國家治理理論與問題”研討會上，來自北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國社會科學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)、中央黨校、華東政法大學(xué)等多所國內(nèi)知名院校和科研機(jī)構(gòu)的相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，圍繞“國家治理理論及其問題”展開探討，其中涉及國家治理現(xiàn)代化、國庫制度的權(quán)力制衡問題、反腐策略、法治中國等諸多具有現(xiàn)實意義的議題，這不僅體現(xiàn)了學(xué)者們的研究旨趣，更凸顯了社會科學(xué)工作者的責(zé)任和社會關(guān)懷。

　　楊雪冬：如何理解國家治理現(xiàn)代化

　　“十八屆三中全會使‘國家治理’從一個理論命題變成實踐課題，在某種意義上體現(xiàn)了中國哲學(xué)社會科學(xué)的發(fā)展與中國制度改革實踐的同步。”

　　何謂國家治理現(xiàn)代化？中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部副主任、“全球治理與發(fā)展研究中心”執(zhí)行主任楊雪冬在發(fā)言中指出，從一般意義上說，國家治理現(xiàn)代化既是全面深化改革總目標(biāo)的內(nèi)容之一，也是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的依托，以及衡量中國特色社會主義制度完善水平的尺度之一。因為國家治理現(xiàn)代化的核心就是制度現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化。因此有人亦稱之“第五個現(xiàn)代化”。

　　楊雪冬認(rèn)為，國家治理現(xiàn)代化的提出，基于對改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生的深刻變化的充分認(rèn)識，以及對于中國近代以來國家建設(shè)的基本任務(wù)的總體把握。因此，現(xiàn)代化的主體不僅有黨和政府，還包括社會各方。正如習(xí)近平同志所說，“盡快把黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。”

　　楊雪冬強(qiáng)調(diào)，國家治理體系和能力的現(xiàn)代化是一個長期的系統(tǒng)工程，也需要確定階段性任務(wù)，明確工作重點。他表示，當(dāng)前以及未來相當(dāng)長一段時間，應(yīng)該加快推進(jìn)執(zhí)政黨以及政府治理的現(xiàn)代化，選擇社會治理領(lǐng)域作為突破口。這種選擇既取決于執(zhí)政黨以及政府在中國制度體系中的核心地位，也遵循了中國改革回歸到社會主導(dǎo)正常的邏輯。要推進(jìn)執(zhí)政黨以及政府治理的現(xiàn)代化，就要將民主法治精神切實地貫徹到執(zhí)政黨和政府的思維和行動中。而推動社會治理的現(xiàn)代化，則要將充滿活力的社會力量有機(jī)地整合到國家治理體系之中，通過社會自治能力的提高，為國家治理能力的現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　朱景文：執(zhí)政黨要帶頭守法

　　“兩個全會是姐妹篇” ——中國人民大學(xué)法學(xué)院朱景文教授在題為《依法治國關(guān)系國家治理的全局——從三中全會到四中全會》的發(fā)言中指出：十八屆三中全會確定了深化改革的總體目標(biāo)，法治建設(shè)是其中一個重要方面。十八屆四中全會，確定了法治建設(shè)的總目標(biāo)。

　　為什么在中國特色社會主義制度中不單獨提“法律制度”？因為法律制度是滲透到所有其他制度之中，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等制度的法律化。一項重要的制度如果不上升為法律，說明它還不成熟，得不到法律保證。朱教授說，有些制度不需要法律化。比如黨章、民主黨派章程、村民自治條例等。有些領(lǐng)域不是法律調(diào)整的范圍。比如思想文化領(lǐng)域，法律可以提倡，但不能規(guī)定人們想什么。“思想的問題還是要用思想的方法，批評教育的方法，不能用行政方法解決”。