以司法公正保障社會公正

葉青

　　司法公正對社會公正具有重要引領作用。習近平總書記強調，要“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情，損害人民群眾權益”。十八屆四中全會作出的《決定》緊緊圍繞這個目標重點提出了“推進嚴格司法”的具體要求，以回應人民群眾對司法公正的關注和期待。

　　推進嚴格司法，一要堅持以事實為根據、以法律為準繩，健全事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度。這就要求司法人員全面貫徹證據裁判原則，堅持證據是認定案件事實的唯一根據的信條。不搞非法證據、不搞虛假證據、不認定沒有證據支持的事實，用嚴密的證據鎖定犯罪事實；保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用。二要加強和規范司法解釋和案例指導制度建設。加大司法解釋工作力度適時發布高質量的司法解釋，減少檢法兩家司法解釋的沖突，統一執法辦案的尺度，避免同案不同判，統一指導性案例編寫標準、指導范圍和發布機制，為嚴格司法提供明確的依據。三要完善司法人員教育培訓機制，提高司法人員正確理解和解釋法律的能力，深刻把握法律精神和價值的能力，準確運用法律懲罰犯罪、保障人權、解決糾紛和服務大局的能力，為嚴格司法提供堅實保障，以最大限度減少因能力不足而造成的辦案效率不高、質量低下的被群眾詬病的問題。

　　推進嚴格司法，需要保障司法機關依法獨立行使職權的制度機制建設，《決定》　明確提出要建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，并建立了法官、檢察官依法履職的保障機制。這一方面可以警示領導干部謹慎用權、依法用權，不得隨意干擾司法人員依法獨立辦案，另一方面用制度解除一線辦案法官、檢察官嚴格司法的后顧之憂，真正通過制度建設確保檢法兩家依法獨立公正行使審判權、檢察權，確保司法不受權力干擾，不受金錢、人情、關系干擾。

　　推進嚴格司法，必須建立健全科學的司法權運行機制，落實好辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責兩項公正機制，確保誰辦案誰負責，誰違法誰擔責。為此，《決定》規定：“明確各類司法人員工作職責、工作流程、工作標準，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，確保案件處理經得起法律和歷史檢驗”。其實，這也是把每一項司法權力都關進制度的籠子里，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。此外，應當實行嚴格的行政與司法分開機制，促進司法權獨立行使與運行。為減少地方政府對法院系統的干預，《決定》明確提出，最高人民法院設立巡回法庭、探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，第一次明確提出了推進以審判為中心的訴訟制度改革，這將會使我國司法民主、司法公開、司法公正的水平躍向一個新的高度、對整個訴訟制度會有一個全新的革命，對守住社會公平正義底線的法院賦予新的偉大的國家使命。

　　推進嚴格司法，還應加強人民檢察院對司法活動的監督。特別是要加強對刑事立案、偵查、審判、刑罰執行等各個環節的法律監督，堅守防止冤假錯案底線。認真貫徹修改后的民事訴訟法，綜合運用抗訴、檢察建議等多種監督手段，重點監督糾正裁判不公、虛假訴訟、民事調解損害國家利益和社會公共利益、審判活動中的違法行為、違法執行等問題。

　　（作者系上海社會科學院法學研究所所長、教授）