建設(shè)好法治社會(huì)的基礎(chǔ)工程

周建明

　　建設(shè)法治社會(huì)，是依法治國、堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。建設(shè)法治社會(huì)，就要求在這個(gè)國家里廣大人民群眾具有較強(qiáng)的法治觀念，能夠懂法、尊法、守法，并且形成對整個(gè)社會(huì)的依法治理機(jī)制，為依法治國奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。正如十八屆四中全會(huì)所指出的那樣：“必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。”

　　從歷史上看，我國是一個(gè)在半殖民地半封建基礎(chǔ)上建立起來的、處于初級階段的社會(huì)主義國家，具有漫長的禮治、人治的傳統(tǒng)，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上存在很強(qiáng)的差序格局的基礎(chǔ)。雖然社會(huì)主義制度已建立了幾十年，但法治建設(shè)還不完善。從經(jīng)濟(jì)上看，通過改革開放，經(jīng)濟(jì)成分從主要是公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌辖?jīng)濟(jì)，正在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)主體從原來最重要的是國有和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡€(gè)人、家庭、多種所有制企業(yè)共同參與。從社會(huì)層面看，從原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下以戶籍制、單位制為特征的社會(huì)管理制度，轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗冊谶w徙、就業(yè)、生活中具有高度自由，從相對靜止的社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诟叨攘鲃?dòng)的社會(huì)。

　　在這種巨大轉(zhuǎn)變中，人們要從原來對秩序的遵守與規(guī)范，轉(zhuǎn)變?yōu)闃?gòu)建以公民權(quán)利平等為基礎(chǔ)、使權(quán)利與責(zé)任相匹配的文化。

　　在市場經(jīng)濟(jì)中，個(gè)人或企業(yè)對利益的追求，要受到社會(huì)公德、守法誠信、社會(huì)責(zé)任和法律規(guī)制的約束。在以發(fā)展為主軸、政績?yōu)橹饕己酥笜?biāo)的條件下，各級政府對公共資源的使用、對行政權(quán)力的行使、作出的公共決策，既要受到道德約束，也要受到法律責(zé)任的約束。我們的國情是民族多，各地差別大，利益多元，價(jià)值多樣，各類社會(huì)矛盾復(fù)雜，在社會(huì)中對各類矛盾的調(diào)處，既要依賴加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)公序良俗，又要引導(dǎo)人民自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，增強(qiáng)道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，這就需要依法依規(guī)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)政府行政、基層群眾自治組織、各類社會(huì)組織和公民自身的積極性，推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域的依法治理，實(shí)現(xiàn)對整個(gè)社會(huì)的共治共建，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，健全依法維權(quán)和化解糾紛的機(jī)制。

　　在上述各項(xiàng)工作中，最為艱巨的是加強(qiáng)公民道德建設(shè)，增強(qiáng)法制的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識，引導(dǎo)人們自覺地履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任。這是建設(shè)法治社會(huì)的基礎(chǔ)工程。其中特別值得注意的是：在政治層面，中國的法治精神，是社會(huì)主義的法治精神；中國的法治文化，是社會(huì)主義的法治文化；中國的法律體系，是以《憲法》為核心的法律體系，其前提規(guī)定了我們國家的基本制度，規(guī)定了黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線，規(guī)定了我們發(fā)展的性質(zhì)和前進(jìn)的方向。建設(shè)法治社會(huì)，首先以《憲法》這部根本大法為綱來弘揚(yáng)法治精神，把整個(gè)法治建設(shè)，與堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)牢牢結(jié)合起來，與發(fā)展和完善社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高整個(gè)社會(huì)的精神文明程度牢牢結(jié)合起來。

　　在建設(shè)法治社會(huì)中，要把個(gè)人對權(quán)利的主張同維護(hù)和遵守社會(huì)責(zé)任及義務(wù)結(jié)合起來，既要維護(hù)公民合法權(quán)益，也要強(qiáng)調(diào)處理好與維護(hù)集體和國家利益的關(guān)系；既強(qiáng)調(diào)維護(hù)每個(gè)公民的合法權(quán)益，也必須強(qiáng)調(diào)每個(gè)公民要承擔(dān)應(yīng)盡義務(wù)，遵守社會(huì)公德。

　　十八屆四中全會(huì)指出：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰?！敝袊ㄖ紊鐣?huì)的建設(shè)，既需要廣大人民群眾發(fā)自內(nèi)心的對法律敬畏與遵守，同時(shí)也需要全社會(huì)具備高度的道德水準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上完善依法治理社會(huì)的各項(xiàng)機(jī)制。

　　（作者為上海市中國特色社會(huì)主義理論體系研究會(huì)副會(huì)長、研究員）