法治信仰源自權(quán)利保障的實(shí)現(xiàn)

　　辛鳴教授坐在中央黨校研究室的一間辦公室里,聽(tīng)到記者介紹上述采訪經(jīng)歷后,對(duì)記者說(shuō):“法治意識(shí)、法治制度不僅僅體現(xiàn)在司法環(huán)節(jié),更要體現(xiàn)在之前的社會(huì)民眾生活全過(guò)程中,包括老百姓日常生活利益調(diào)節(jié)機(jī)制也好、矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制也好,像這樣把利益訴求的調(diào)解制度的渠道疏通好,就可以讓民間糾紛在法院大門外消化掉相當(dāng)?shù)谋壤！?/p>

　　話題轉(zhuǎn)至全民守法,這位教授提出這樣一個(gè)問(wèn)題:“習(xí)近平同志講要讓法治成為人民心中的信仰。那么,老百姓為什么要信仰法治呢?”

　　“馬克思講過(guò)一句話,說(shuō)‘人所奮斗的一切都跟他的利益有關(guān)’。”辛鳴說(shuō),由馬克思的這句話聯(lián)想到信仰,信仰說(shuō)到底就是真信一個(gè)東西。為了那個(gè)東西,我愿意付出很高的代價(jià),甚至生命。因?yàn)槲艺J(rèn)為它值得付出。共產(chǎn)黨人信仰共產(chǎn)主義,甚至犧牲一切再所不惜,靠什么?靠得是覺(jué)悟。

　　顯而易見(jiàn),老百姓法治信仰的形成不能僅僅靠覺(jué)悟,或者說(shuō)不能首先靠覺(jué)悟。辛鳴相信,如果老百姓認(rèn)為守法沒(méi)有好處,不能獲取到利益,任何空喊全民守法或試圖強(qiáng)迫命令全民守法的努力,都不管用。

　　青神縣人民法院“訴非銜接人民調(diào)解室”的口碑為什么在當(dāng)?shù)匕傩罩胁幻劧?“金牌調(diào)解員”老宋熟悉老百姓打官司的“小九九”:

　　上法庭,必然耗時(shí)間、耗精力,破費(fèi)錢財(cái),因?yàn)椴惶煞ㄒ?guī),還要請(qǐng)律師,到法庭上不允許胡亂吵嘴,與對(duì)方論戰(zhàn)情緒激烈、氣上加氣……

　　辛鳴給出相應(yīng)的解讀:即使法律已是良法、善法,執(zhí)行法律也足夠嚴(yán)格,但是如果執(zhí)行法律成本太大,程序太繁瑣、復(fù)雜,老百姓也沒(méi)有精力和時(shí)間動(dòng)不動(dòng)跟別人上法庭打官司。

　　“老百姓憑什么相信法律、信仰法治?”辛鳴認(rèn)為,“想讓老百姓守法、信仰法治,法律首先得對(duì)老百姓確有好處,能夠切實(shí)保障老百姓的權(quán)利,而不是僅實(shí)現(xiàn)管制、約束功效。大多數(shù)老百姓感覺(jué)到他的權(quán)利能夠通過(guò)法治得到充分的保障,甚至他不曾知曉的權(quán)利通過(guò)法治得到了、豐富了、拓展了,他能不相信法治嗎?”

　　話題由具體轉(zhuǎn)為抽象后,辛鳴再次設(shè)問(wèn):“什么樣的法治能保障老百姓的權(quán)利?”

　　辛鳴給出的回答很明確:“科學(xué)立法——站在人民的立場(chǎng)上,反映人民的訴求,維護(hù)人民的根本權(quán)益。要想讓老百姓相信這個(gè)法,這個(gè)法就要成為良法、善法,能夠?qū)崿F(xiàn)真正保障人民權(quán)利的能力。”

　　隨著話題延伸,辛鳴又一次設(shè)問(wèn):“當(dāng)今中國(guó)社會(huì)有很多法律是良法、善法,為什么一些百姓并不寄予很大的期望呢?”

　　辛鳴認(rèn)為,盡管國(guó)家設(shè)定了法律秩序和法治要求的框架,但不少人一旦遇到難處,寧愿找關(guān)系、走后門,因?yàn)樗麄冇X(jué)得守法低效、費(fèi)時(shí)費(fèi)力。在這些人眼里,法律制度猶如一根橡皮筋或一團(tuán)橡皮泥,只要有人脈,疏通關(guān)系,萬(wàn)事亨通。

　　——明明是一些不敬重法治、不遵守法律的人,偏偏能夠違法獲取巨大利益和好處。

　　——明明是國(guó)家法律,卻變成個(gè)別人謀取部門和部門中個(gè)人利益的工具……

　　如果社會(huì)頻頻發(fā)生如此情形,人們?cè)趺纯赡軐?duì)法治抱有信心呢?

　　辛鳴認(rèn)為,“讓法治成為人民心中的信仰、良法善法有實(shí)現(xiàn)保障人民權(quán)利的能力、法制要易操作易實(shí)現(xiàn)”,這三條如果能在建設(shè)中國(guó)法治社會(huì)的進(jìn)程中先期做到,實(shí)現(xiàn)全民守法就會(huì)“自然而然”、“水到渠成”。

　　“法治教育的前提,就是前面提到的三條；遵守法治的前提,也是這三條。”辛鳴把上述三條統(tǒng)稱為“全民守法基礎(chǔ)性工程”。