作者：湖南省委副秘書長、省委網(wǎng)宣辦主任　卿立新

　　隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術的迅速發(fā)展，人類進入數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)帶來的信息風暴正深刻改變我們的生活、工作和思維方式，對網(wǎng)絡輿情管理也帶來深刻影響。

　　一、大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡輿情管理面臨的新形勢

　　大數(shù)據(jù)意味著人類可以分析和使用的數(shù)據(jù)大量增加，有效管理和駕馭海量數(shù)據(jù)的難度不斷增長，網(wǎng)絡輿情管理面臨全新的機遇和挑戰(zhàn)。

　　1.大數(shù)據(jù)帶來網(wǎng)絡輿情管理新挑戰(zhàn)。一是海量數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)。海量的網(wǎng)上信息難以掌控，大量相關性、偶發(fā)性因素使輿情更加復雜多變，傳統(tǒng)的輿情監(jiān)測研判手段和方法難以奏效，新的技術手段和方法要求更高。二是信息選擇性傳播的挑戰(zhàn)。網(wǎng)上數(shù)據(jù)無限性和網(wǎng)民關注能力有限性之間的矛盾，加劇了社會輿論的“盲人摸象”效應。社會化媒體促進信息的開放和溝通的便捷，分眾傳播、個性化傳播凸顯，使偏激的觀點更容易找到“同類”，從而相互支持、強化放大，加劇輿論偏激情緒。三是輿論話語權分散的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)時代各類數(shù)據(jù)隨手可得，越來越多的機構(gòu)、個人通過數(shù)據(jù)挖掘和分析得出的各種結(jié)論會不脛而走，有效管理輿情的難度越來越大。

　　2.大數(shù)據(jù)帶來網(wǎng)絡輿情治理新機遇。一是拓展網(wǎng)絡輿情治理領域。在“一切皆可量化”的大數(shù)據(jù)浪潮中，網(wǎng)絡逐漸成為現(xiàn)實世界的“鏡像”，網(wǎng)絡社會與現(xiàn)實社會日益融為一體，網(wǎng)絡輿情管理不再局限于網(wǎng)上言論領域，而必須全面掌握網(wǎng)絡輿情運行規(guī)律及其與現(xiàn)實社會的相互影響，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下充分聯(lián)動、協(xié)調(diào)共治。二是豐富網(wǎng)絡輿情管理手段。運用大數(shù)據(jù)技術，可以從更寬領域、更長時段對網(wǎng)上輿論進行比對分析，更加準確地把握網(wǎng)民情緒特點，預判輿情發(fā)展趨勢，提高輿情管理的效能。三是推動網(wǎng)絡輿情理論研究工作。借助大數(shù)據(jù)分析，輿情研究的視角將更加多元化和精確化，改變目前輿情研究“策為上、術為主、學匱乏”的尷尬學術現(xiàn)實。

　　3.大數(shù)據(jù)提出網(wǎng)絡輿情管理新要求。一是由關注個案向整體掌控轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡輿情管理側(cè)重于針對重大輿情事件個案的管理，大數(shù)據(jù)則能夠更好地把握網(wǎng)絡輿情發(fā)展的整體態(tài)勢。二是由被動響應向主動預測轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)的核心是預測，在海量的數(shù)據(jù)中通過分析，發(fā)現(xiàn)背后隱藏的微妙的關系，從而預測未來的趨勢，提前部署預防應對。三是由定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變。將所有相關信息，包括網(wǎng)民評論、情緒變化、社會關系等，以量化的形式轉(zhuǎn)化為可供計算分析的標準數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)模型進行計算，分析輿情態(tài)勢和走向。

　　二、用大數(shù)據(jù)思維創(chuàng)新網(wǎng)絡輿情管理

　　創(chuàng)新大數(shù)據(jù)時代的網(wǎng)絡輿情管理，要將大數(shù)據(jù)理念和手段貫穿始終，做到“五個結(jié)合”。

　　1.將大數(shù)據(jù)和社會治理緊密結(jié)合起來，改進網(wǎng)絡輿情源頭治理。網(wǎng)絡輿情本質(zhì)上是社情民意的體現(xiàn)，加強網(wǎng)絡輿情管理就是加強社會治理。要運用大數(shù)據(jù)強大的“關聯(lián)分析”能力，構(gòu)建網(wǎng)絡輿情數(shù)據(jù)“立方體”，把網(wǎng)上網(wǎng)下各方面數(shù)據(jù)整合起來，進行分析，挖掘網(wǎng)絡輿情和社會動態(tài)背后的深層次關系，實現(xiàn)網(wǎng)絡輿情管理和社會治理的緊密聯(lián)動、同步推進。

　　2.將大數(shù)據(jù)和網(wǎng)上政務信息公開緊密結(jié)合起來，提升政府公信力。當前，美國政府已經(jīng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站，并提供接口供社會各界開發(fā)應用程序來使用各部門數(shù)據(jù)，此舉將政務公開從“信息層面”推進到“數(shù)據(jù)層面”，開辟了政府信息公開的新路徑。我們要在保障數(shù)據(jù)安全的基礎上，探索建立我國的大數(shù)據(jù)政務公開系統(tǒng)，引導社會力量參與對公共數(shù)據(jù)的挖掘和使用，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮最大價值。

　　3.將大數(shù)據(jù)和日常輿情管理緊密結(jié)合起來，提高網(wǎng)絡輿情整體掌控能力。美國紐約市警察局開發(fā)了著名的ComStat系統(tǒng)，通過分析歷史數(shù)據(jù)繪制“犯罪地圖”，預測犯罪高發(fā)時間和地點，從而有針對性地加強警力配置，獲得巨大成功。這種“數(shù)據(jù)驅(qū)動”方法，對網(wǎng)絡輿情管理有一定的借鑒意義。要運用大數(shù)據(jù)突破傳統(tǒng)輿情管理的狹窄視域，建立網(wǎng)絡輿情大數(shù)據(jù)臺賬系統(tǒng)，實時記錄網(wǎng)站、博客、微博、微信、論壇等各個網(wǎng)絡平臺數(shù)據(jù)，全面分析輿情傳播動態(tài)，從瞬息萬變的輿情數(shù)據(jù)中找準管理重點、合理配置資源，提高管理效能。