探 索 多地改革模式亮點可取

　　多位專家指出，在已有的集體所有權(quán)改革地區(qū)里，不乏頗有特點的模式和成績，值得未來試點地區(qū)參考。

　　據(jù)北京市農(nóng)村工作委員會介紹，北京市的改革方向是“撤村不撤社、轉(zhuǎn)居不轉(zhuǎn)工、資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民當(dāng)股東”二十個字。上世紀(jì)90年代初，北京市就要求以行政村為單位設(shè)立村經(jīng)濟合作社，以鄉(xiāng)為單位設(shè)立鄉(xiāng)合作經(jīng)濟聯(lián)合社，并取得法人資格，此后采取存量資產(chǎn)量化、“資源+資本”以及社員投資入股等多種方式進(jìn)行股份合作制改革，目前股權(quán)設(shè)置基本分為集體股和個人股，一般分別不高于30%和不低于70%。截至目前，全市累計完成集體經(jīng)濟股份合作制改革的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織達(dá)到3878個，村級完成改革比例達(dá)到97%。

　　上海市農(nóng)業(yè)委員會介紹稱，該市明確界定現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革的范疇是非資源性集體資金和資產(chǎn)，堅持效益決定分配的模式，年度收益分配要依據(jù)當(dāng)年的經(jīng)營收益情況，確定合理的分配比例，建立以豐補歉機制，分配比例不得高于當(dāng)年經(jīng)營性凈收益的七成，不收益不得分配，嚴(yán)禁舉債分配。實踐證明改革激發(fā)了集體經(jīng)濟活力，2013年上海已有89個改制后的村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行了收益分紅，年總分紅5.38億元，人均分紅超過3000元。

　　浙江省寧波市的改革則在激活集體產(chǎn)權(quán)的金融屬性更進(jìn)一步，從2009年起，該市一些地方把股份經(jīng)濟合作社股權(quán)納入農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，依托轄區(qū)農(nóng)村金融機構(gòu)，建立股權(quán)融資平臺，允許農(nóng)民利用股權(quán)開展抵押貸款融資，股民可以按照自己股權(quán)所占資產(chǎn)總額的80%比例獲得抵押貸款，財政建立抵押貸款風(fēng)險基金，承擔(dān)一定比例的不良貸款風(fēng)險。到目前為止，累計已有1283戶農(nóng)戶獲得貸款，總額接近7000億元。（林遠(yuǎn)）