作者：中國社會科學(xué)院研究生院 薛曉光

　　習近平總書記提出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。當前，中國經(jīng)濟的新常態(tài)已經(jīng)對全球經(jīng)濟形勢產(chǎn)生了重要影響。但不容置疑的是，伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟驅(qū)動要素的轉(zhuǎn)變，電子信息產(chǎn)業(yè)無論從與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性還是獨立性上看，都將成為新常態(tài)下我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主力軍。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是我國經(jīng)濟最具活力、最具創(chuàng)新的行業(yè)之一。上世紀90年代開始電子信息產(chǎn)業(yè)的增速就超前于國民經(jīng)濟發(fā)展，拉動國民經(jīng)濟的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，成為我國搶占國際經(jīng)濟制高點的重要引擎。隨后，電子信息產(chǎn)業(yè)在全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮的推動下，依靠科技進步走出了一條市場主導(dǎo)，政府推動，引進、消化、吸收、不斷創(chuàng)新之路，取得了跨越式發(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展還促進了新興產(chǎn)業(yè)及部門的形成，加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。2013年，我國電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，銷售收入總規(guī)模達到12.4萬億元，同比增長12.7%。產(chǎn)業(yè)增速領(lǐng)先，我國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值增長11.3%，高于同期工業(yè)平均水平1.6個百分點。就目前發(fā)展現(xiàn)狀而言，我國已經(jīng)成為全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地。在通信、高性能計算機、數(shù)字電視等領(lǐng)域也取得一系列重大技術(shù)突破，形成一批國際知名的信息技術(shù)企業(yè)，如聯(lián)想、華為、阿里巴巴等，成為推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的中堅力量。

　　但是，與發(fā)達國家電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比，我國的電子信息產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模很大，但在創(chuàng)新上仍存在不足。一方面，以市場換技術(shù)的戰(zhàn)略使得我國在原始創(chuàng)新方面能力不足。由于我國采取“以市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略，在電子信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、應(yīng)用等方面創(chuàng)新能力落后于發(fā)達國家，缺乏核心技術(shù)和標準。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，信息設(shè)備制造業(yè)強，軟件和信息服務(wù)業(yè)弱；資金、勞動和管理密集型的產(chǎn)品強，技術(shù)和知識密集型的產(chǎn)品弱，電子信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)處于低級水平。另一方面，電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟特點形成強者越強、強者通吃的局面，削弱創(chuàng)新積極性。高新技術(shù)、高新企業(yè)在發(fā)達國家的集聚，形成經(jīng)濟發(fā)展的路徑依賴，發(fā)展中國家的技術(shù)總是落后于發(fā)達國家，從而形成發(fā)展中國家的跟隨式創(chuàng)新和模仿式創(chuàng)新，阻礙創(chuàng)新積極性。此外，我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動政策和西方國家比仍然存在較大差距。不僅存在投入方面的差距，而且存在由創(chuàng)新到市場的支持服務(wù)差距。

　　當前，我國經(jīng)濟正在由傳統(tǒng)態(tài)勢轉(zhuǎn)入新常態(tài)，這預(yù)示著新的變化、新的趨勢、新的機遇。要適應(yīng)新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)就要逐步拓展新的經(jīng)濟增長方式，勇于探索創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，從根本上解決電子信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新問題，建立適應(yīng)中國經(jīng)濟新常態(tài)的創(chuàng)新體系，使電子信息產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。

　　首先，應(yīng)在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面上進行頂層規(guī)劃，注重電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力的培養(yǎng)，逐步推動電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，為自主創(chuàng)新提供政策高地。要善于在國家層面上把握電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，促進經(jīng)濟發(fā)展與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的有機結(jié)合，特別是在電子信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)方面應(yīng)進行產(chǎn)業(yè)化運作。將國家政策、經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新體系緊密結(jié)合，制定具有前瞻性的戰(zhàn)略和規(guī)劃，影響電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進電子信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為電子信息技術(shù)的快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　其次，要積極培養(yǎng)有利于健康發(fā)展的創(chuàng)新系統(tǒng)。以市場牽引為主，以政府調(diào)控為輔，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，注重電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品市場化進程，逐步建立以市場化為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體制，針對產(chǎn)學(xué)研問題，建立創(chuàng)新成果利潤分成體系，允許創(chuàng)新主體參與利潤分配，充分調(diào)動創(chuàng)新主體積極性。構(gòu)建鼓勵競爭的市場環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變企業(yè)管理模式，調(diào)動企業(yè)家創(chuàng)新意識，創(chuàng)造一個有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的競爭機制，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。重視基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)的自主研發(fā)、應(yīng)用研究和市場開發(fā)，努力推動電子信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。政府則應(yīng)通過對知識產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)的保護、內(nèi)容的適度監(jiān)管等，提供一個可預(yù)測的、持續(xù)及公平的商業(yè)和法律環(huán)境，充分發(fā)揮市場機制與企業(yè)的基礎(chǔ)地位，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。

　　再次，推動產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新與市場的有效融合。加快產(chǎn)業(yè)融合，尤其是與工業(yè)、服務(wù)業(yè)之間的融合，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，加強產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)互動，面向云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)引領(lǐng)，增強產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)的垂直整合能力，推動電子信息產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)、通信服務(wù)的融合創(chuàng)新和互動發(fā)展；加快制造業(yè)服務(wù)化升級，著力提高產(chǎn)品和服務(wù)附加值，緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需求，大力發(fā)展應(yīng)用電子產(chǎn)品、工業(yè)軟件、生產(chǎn)性信息服務(wù)，培育新的市場經(jīng)濟增長點；加快制定統(tǒng)一的軍民兩用信息技術(shù)標準，大力發(fā)展軍民結(jié)合的優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)品，推動實現(xiàn)軍用、民用信息技術(shù)和產(chǎn)品的互通互用，加快軍民融合式發(fā)展。

　　第四，優(yōu)化法制環(huán)境，促進電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。法律制度是技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的基石，技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)實施效果直接影響到技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率。適應(yīng)市場以及時代的需求，健全相關(guān)法律法規(guī)，是構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)保障。因此，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各類科技成果糾紛問題，推進我國技術(shù)創(chuàng)新的財稅補貼措施的經(jīng)濟政策法律化是其主要解決途徑；針對技術(shù)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護方面，應(yīng)逐步形成知識產(chǎn)權(quán)保護的法治環(huán)境,促進技術(shù)自主創(chuàng)新意識和國家知識產(chǎn)權(quán)管理水平的提升，逐步構(gòu)建適應(yīng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境。