短期向新常態過渡需采取的對策

　　從短期看，向新常態平穩過渡要采取以下三個方面的對策：

　　一是順增長，控風險。順增長也就是要尊重經濟規律，順應經濟增長的態勢，不要過度阻止經濟速度的調整。在順增長的過程中，可能會出現一定的經濟風險，因此要做好防范、控制和化解風險的工作，將風險控制在一定范圍內，避免經濟的大起大落。

　　二是去產能，擠泡沫。產能過剩問題不可能悄然化于無形，包括產能過剩、高房價、地方債務、影子銀行等在內的經濟泡沫不可能只通過改革、轉型、創新就輕易解決，改革、轉型、創新主要可解決培育新增長點的問題，至于淘汰產能過剩、化解經濟泡沫還需要通過其他辦法來解決。在去產能、擠泡沫的過程中，風險難以避免。有了風險怎么辦？回避不是辦法，往后拖延也不是辦法，只有勇敢地面對，積極化解，才是正途。化解的一個重要辦法是釋放風險，而非捂住風險。釋放風險需要技巧，并把握好力度和節奏。

　　三是守底線，穩社會。為了維護社會的基本穩定，在向新常態過渡的過程中，一定要有底線意識，要將最壞的情況想好，提前做好充分的應對準備，盡可能將各種矛盾和問題控制在一定范圍內。

　　長期對策：三個推進

　　從長期看，向新常態平穩過渡也要采取以下三個方面的對策：

　　第一，推進“五位一體”的全面改革。按照十八屆三中全會決定的要求，推進經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”的改革。其中，當前比較緊迫而重要的改革是政府行政管理制度改革、財稅制度改革、金融制度改革、國有企業改革、壟斷行業改革、土地制度改革、司法制度改革、戶籍制度改革等。推進這些改革要采取合理的改革方式，一方面要搞好頂層設計，另一方面也要充分調動基層各個方面的改革積極性和創造性。

　　第二，推進七大經濟轉型。一是生產要素投入結構的轉型，即由原來主要依靠勞動力、資金、資源能源等一般性生產要素拉動經濟增長，向今后主要依靠技術、人才、信息這些高級要素拉動經濟增長轉型。二是排放結構的轉型，即增加氧氣、水蒸氣等好的排放，減少廢水、廢氣、廢渣、二氧化碳等不好的排放，途徑是推進綠色發展、低碳發展、循環發展，建設生態文明。三是產業結構的轉型，包括推進產業結構的高度化或高級化、產業高端化、產業特色化、產業集群化、產業品牌化、產業綠色低碳化、產業融合化、產業國際化、產業信息化等九個方面。四是區域結構的轉型，包括推進新型城鎮化、推進城鄉一體化或縮小城鄉差距、促進東中西部協調發展三個方面。五是經濟增長動力結構的轉型，涉及兩個層面：一個層面是由原來主要依靠“三架馬車”來拉動經濟增長，向主要依靠制度變革、結構優化、要素升級“三大發動機”來拉動經濟增長轉型；另一個層面是需求結構內部的轉型，包括由原來主要依靠外需向主要依靠內需拉動經濟增長轉型，由原來主要依靠投資向主要依靠消費拉動經濟增長轉型，由原來主要依靠政府投資向主要依靠社會投資拉動經濟增長轉型。六是財富分配結構的轉型，包括由原來主要強調國富向主要強調民富轉型，由原來主要是少部分壟斷行業致富向更多行業共同致富轉型，由原來少部分人富裕向更多人共同富裕轉型。七是發展目標結構的轉型，包括由原來主要追求大國向主要追求強國轉型（強國包括科技、文化、教育、軍事、外交等的強大，而不僅是GDP的數量多），由原來主要追求物質財富的增長，向主要追求無形財富和有形財富的共同增長轉型，由原來主要追求經濟總量的增加，向主要追求經濟效益和質量的提高轉型。

　　第三，推進全面創新。全面創新包括觀念創新、技術創新、管理創新（含服務創新）、模式創新等內容。觀念創新主要解決思想的建設問題，培育全民的創新意識。技術創新必須落實到產品和工藝創新層面，而不是制造很多華而不實的“科研成果”。管理創新包括管理手段的創新、管理內容的創新和管理服務的創新等。模式創新主要指發展模式創新和商業模式創新等。總之，全面實施創新驅動，通過創新尋找新的經濟增長動力，培育新的增長點。

　　長期對策主要是改革、轉型、創新三個方面，它們對應著前述經濟增長動力的“三大發動機”，也對應著本人提出的人本發展理論的三個方面：“制度引導人”、“資源裝備人”、“分工安置人”。只有采取這些長期對策，同時結合短期對策，才能順利實現經濟向新常態平穩過渡，才能實現偉大的“中國夢”。