規范公私協作，提升治理效益

　　公私協作（PPP）是政府公共行政、私人部門效率和公民社會參與的結合體，意在達成公私部門單獨所不能達成的目標。當前PPP模式得到各界、各領域的高度重視。一方面，鼓勵合作目標的綜合化和合作主體的多元化，改變公私協作就是為城市建設籌集資金的片面認識。公私協作的目標是提升公共管理和公共服務效率，內容應廣泛涉及城市管理和發展。合作的重點除了資金和資源的協同外，還包括知識、能力和信息的協同。另一方面，要制定和完善公私協作的配套政策和協調，通過合資、托管、特許權經營或政府采購等模式，加強公私合作的有效性和規范化，特別是合作中的契約規范、競爭公平和程序透明，設計并不斷創新增加透明度和彼此信任的機制。

　　強化社區自治，構筑和諧基礎

　　城市社區治理是城市治理的根基，是城市公民意識的搖籃，也是城市公民社會發展的基礎。為此，要進一步優化社區治理結構，改進社區管理模式。改變政府在社區管理中的強勢一元化領導格局，促進社區管理模式由垂直型權力運作向政府、社區組織、非營利組織、社區成員單位及社區居民之間協商合作的橫向網絡型模式轉變，充分發揮社區能動性和自主性。不斷完善社區居民自治組織，創新現代社區管理體制，使社區自治的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督落到實處。

　　統籌城鄉發展，實現城鄉一治

　　逐步破除城鄉一體化發展的制度障礙，建立城鄉統一制度，是城市管理體現公共價值、走向和諧善治的必經之路。這涉及新型城鎮化的制度支撐體系的改革與創新，包括戶籍制度、土地制度、勞動就業制度、社會保障制度、教育制度、住房制度、公共產品分配等全方位的制度改革。當然，城鄉統籌發展、一體化發展也要避免陷入的三個誤區，即城鄉一體化就是城鄉一樣，就是要消滅農村、消滅農民，以及城鄉一體化就是搞農村基礎設施建設。統籌城鄉、實行城鄉一治，目的是謀求城市與鄉村共贏。

　　創新區域協調，推行區域治理

　　中國特殊的“行政區經濟”模式導致地方保護主義、重復建設及產業結構雷同等多種弊端，加劇了區域無序競爭，降低了區域公共品供給效率。因此，要積極探索區域治理的有效模式。如建立發展論壇、市長聯席會議制度等多樣化、多層次的區域治理組織模式，創新區域治理的決策、協調和執行機制。當前，長三角、長株潭、京津冀等區域協同發展治理的探索，具有重大的政策實驗意義。相關的經驗值也得認真觀察、總結、研究和推廣。

　　總之，城市治理轉型是我國地方治理體系和治理能力現代化的題中應有之義，應作為我國當前地方管理改革的重大議題予以大力推進。